居民消费既是经济增长的重要内生动力，也是经济提质增效转型升级的重要内涵。７月３１日，省政府办公厅印发《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》（以下简称《意见》），聚焦加快培育新一代消费热点、巩固提升住房汽车传统消费、培育农村消费新市场、引导境外消费回流、大力开拓省外市场、提升“好品山东”影响力、实施基础设施补短板专项行动、激发企业投资活力、实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动、加大社会资本及高端人才科技研发转化激励力度、做强“山东制造”、打响“山东智造”等十二项重点，加快塑造内需驱动型经济新优势，推动山东高质量发展。记者第一时间采访业内人士进行解读。

　　２０２０年实现旅游投诉先行赔付制度全覆盖

　　“我省经济发展正由‘出口导向’转向‘内需拉动’，目前更要牢牢把握‘外需导向型’经济向‘内需驱动型’经济转型的战略主动权。”省宏观经济研究院投融资所所长迟泓认为，拓展消费市场是扩大内需的主要着力点。

　　随着消费品市场规模的扩大，消费热点已经由实物消费向医养健康、文化旅游等服务消费转变。针对我省医养健康产业大而不强、结构不够合理、链条延伸不够、跨界融合有待深化等问题，《意见》明确，扩大医养结合示范先行区范围，实施“互联网＋医疗健康”示范省建设行动计划，增加优势医疗产品供给。探索“以房养老”新模式，实行养老机构备案制度，对非营利性养老机构直接登记，推动具备条件的公办养老机构开展企业化改制或公建民营。

　　虽然我省旅游业发展较快，但发展不平衡不充分，高端旅游产品相对不足，东西部地区之间、不同城市之间旅游发展水平差距较大，旅游淡旺季等问题依然突出，民航、高铁等交通基础设施以及配套设施不完善。

　　据了解，促进文化旅游消费方面，我省将选择１０个县（市、区）开展“文化消费示范县”创建工作；鼓励各地因地制宜发展夜间经济，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态；设立山东省旅游诚信基金，２０２０年实现旅游投诉先行赔付制度全覆盖。

　　“百千万”计划助力“好品山东”

　　品牌建设是培育拓展国内市场、打造竞争新优势的关键抓手。

　　“面对市场竞争加剧、消费升级加速、品质需求提升的新形势，山东必须以更严标准、更高质量、更优品牌，增强国内外市场竞争力。”迟泓表示。

　　广东省以企业为主体加快推进品牌建设，支持大型企业针对国际国内市场的不同特点和消费需求差异，实施品牌多元化系列化发展战略。浙江省找出每个行业的“第一”和“唯一”，充分发挥行业龙头骨干企业的“领跑”作用。

　　《意见》明确，实施百年品牌企业培育工程、质量提升“百千万”三年行动计划等，提升“好品山东”影响力，推动１００家国内知名品牌企业与国际质量对标、１０００家重点企业导入卓越绩效管理、１００００家中小企业引进先进的质量管理方法。加快国家标准化综合改革试点省建设，制订出台企业标准“领跑者”管理办法，建立标准云平台，加强“团体标准”建设，推动与国际标准组织、国外标准机构合作，提升标准化水平。

　　创新是引领发展的第一动力。按照《意见》，我省将实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动。主动对接国家科技重大专项和重点研发计划，支持优势骨干企业聚焦山东“十强”产业和重点领域高质量发展，力争在云计算装备、生物酶、新材料等领域承担一批关键技术攻关项目；在量子通信和量子计算机、脑科学和类脑研究、种业等领域牵头或参与实施“科技创新２０３０”重大项目。实施省重大科技创新工程，建立重大科技创新项目库，加大对技术研发、转化和产业化等的支持，力争２年内新突破掌握一批重大关键技术和产品。

　　高端人才和科技研发转化方面，我省鼓励社会资本加大科技研发投入，对形成的成果可按所有权享有相应股权，具体比例按合同执行；对成果在鲁转让的，给予社会资本方奖励，奖励金额不低于其转让收入已缴纳的所得税地方留成部分。支持社会组织设立基础研究基金会，通过接受社会捐赠、设立联合基金等方式筹集基础研究经费，企业用于资助联合基金的社会捐赠支出，依法依规实行税前扣除。对在鲁实现科研成果转化的境外高层次创新人才、国内领军人才、入选省级以上重点人才工程的人才给予资金奖励，奖励金额不低于其在鲁缴纳的个人所得税地方留成部分。对各类人才及其团队的科研成果实现在鲁转让的，给予资金奖励，奖励金额不低于其转让收入已缴纳所得税地方留成部分。

　　“《意见》以塑造长远发展优势为着力点，聚焦基础设施补短板、科技创新破难点、企业投资增活力、高端制造强优势等关键环节，细化任务，明确目标，责任到位，真正体现了精准施策促实效。”迟泓如是说。（记者　杜文景）