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山东发挥海洋资源市场化配置 搭建交易配套服务体系
来源： 大众报业·大众日报客户端2023-06-21 10:05:00
据介绍，山东海洋产权交易中心是经山东省人民政府批复，由省海洋局（原省海洋与渔业厅）牵头成立的全国首家省级海洋产权交易机构，成立以来积极发挥产权市场在汇聚资源、盘活资产、活跃经济方面的优势，在服务海洋管理体制创新、推进海洋资源市场化配置方面发挥了重要作用。
山东海洋产权交易中心多方沟通协调，推动我省在全国率先出台《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》《烟台市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》等一系列重要政策文件，清晰界定了海域市场化出让的范围和对象，明确了“海域招标、拍卖、挂牌出让，应当在依法设置的产权交易市场公开交易”等规定，在推进海域资源市场化配置政策支持方面实现重大突破。
同时，在全国首创海域资源”进场交易”模式，先后出台了海域使用权出让、转让等一系列业务制度，并在业务实践中逐步完善交易流程和业务规则，通过交易系统和网络竞价系统等信息化手段实现“全流程留痕不可逆”，确保交易过程公开透明、公平高效，为海洋公共资源交易提供阳光服务。
截至目前，中心已累计完成烟台、威海、东营、滨州等多个沿海地市近700宗、总面积180余万亩的海域使用权市场化出让项目，在海交中心海域市场化交易工作的推动下，我省新增确权海域市场化出让比例已超过80%，海域资源市场化出让比例和出让规模均居全国第一，有力推动了我省海域市场化配置的专项改革任务落地。通过推进海域使用权”进场交易”模式，让市场在海域交易中发挥决定性作用，实现了海域使用金大幅增值，为我省各级财政实现增收1.7亿多元，多个沿海县区多批海域出让项目均实现大幅溢价，挖掘出了海域作为稀缺资源的真正价值。同时通过市场化配置，有利于海域资源更多更快地配给到有实力、有技术、懂经营的市场主体，能够促进海域资源在不同产业、区域的市场主体间有序流转，实现海洋资源价值最大化。仅2021年下半年，就有烟台经海渔业等20余家国内500强所属企业和国企平台参与海洋资源交易，引领新一轮“资本下海”浪潮。
在发挥海洋资源市场化配置职能的同时，中心积极把握政策导向和行业动态，深挖市场需求，搭建交易配套服务体系，为各类涉海主体提供多样化咨询服务。
中心积极吸纳各类海洋专业技术及涉海咨询服务机构参与海洋产权市场建设，加快完善海洋产权交易配套服务体系，满足涉海主体多样化需求。以行政审批中介服务市场化改革为契机，中心积极布局海洋专业服务领域，通过资质依托、资源共享等途径同评估公司、海域论证环评、海洋环境预报监测等专业机构合作，创新形成了“评估咨询+资源交易+论证环评”的全流程服务模式，不断延伸服务链条、拓展平台服务功能。另外，在海洋渔业转型升级的行业背景下，重点走访省内海洋牧场建设单位等涉海龙头企业，深入调研了解省内涉海主体需求，在涉海主体资本运作、传统产业转型升级等领域完成多个策划咨询服务项目，助推涉海项目高效运营。
山东省人民政府印发的“十四五”规划纲要提出要加快发展现代海洋服务业，建设海洋经济要素交易市场，做优做强山东海洋产权交易中心。山东省海洋局、烟台市政府也分别出台文件支持海交中心做大做强，建设更加规范、活跃、完善的海洋产权交易平台和海洋综合服务平台。海交中心将以此次入选中国（山东）自由贸易试验区改革创新成果为契机，结合自身实际和行业特点，持续聚焦海洋特色服务品牌建设，勇当海洋产权市场建设先锋，为推进海洋资源市场化配置和全国海洋产权市场建设提供更多可供示范的“山东方案”，助力海洋强省建设和海洋经济高质量发展。
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