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山东高青：制度与技术创新助推第一产业腾飞
来源： 海报新闻2023-06-06 16:00:00
高青东北部是传统的农耕村落，现有耕地2830亩，人均1.7亩，以种植小麦、玉米等粮食作物为主，产业结构单一.过去由于村内没有支柱产业，适龄劳动力大量流失，乡村振兴、村集体增收面临诸多难题。2020年以来，耇士孙村抓住被确定为全省土地托管试点村的契机，探索实施“三次转包、四次分红”模式，有效破解“缺资源缺资金无产业无企业”难题，推动产业发展、农民致富、集体增收。
“三次转包”制度创新推动土地流转“活性循环”
“三次转包”指的是第一次，农户流转给合作社；第二次，合作社托管给企业；第三次，企业雇佣农户管理。“四次分红”指的是保底分红、补贴分红、收入分红和劳务分红。
“在第三次转包过程中，我们将村内土地按照网格划分，并设立‘网格员’一职。”耇士孙村党支部书记、村委会主任孙浦强介绍，网格员每人监督200亩地，每天都要“上班打卡”，落实好浆地、灌溉、施肥等耕作工序。
经过“三次转包”，土地真正实现了“活性循环”。农户通过流转金+地力补贴+村集体收入分红，2021年每亩地收入达到1037元。入社的村民从土地中解放了出来，可以外出务工、经商。同时，托管公司将年底收益扣除生产成本后按“三七”比例与合作社分成，按照双方协议，耇士孙村第一期托管土地400余亩，带动村集体增收54800元。目前，耇士孙村已流转264户、850余亩土地，带动周边村流转土地1000余亩。
“实践证明，推行土地托管要强化合作理念、营商思维，把托管企业当成合伙人和利益共同体。”孙浦强总结，在保障群众利益的基础上，为企业发展创造条件、提供便利，让其安心抓生产、放心搞经营，实现共赢发展。
思路创新推动农产品附加值飞升
2020年4月，寨子村党委注册成立了融发蔬菜合作社，初步奠定了西红柿产业规模化经营发展的基础。合作社现有新村蔬菜种植专业合作社等社员59名，注册了“寨子”商标品牌，帮助种植户协调土地180余亩，新发展大棚52个，在寨子嘉苑西沿街建成300㎡的寨子西红柿体验店一处，西红柿主要销往张店、济南、青岛、北京、上海、广州等地，连续两年实现社员户均增收（分红）3万元以上，合作社村集体增收10万元以上。2020年评为淄博市“一村一品示范村（镇）”，2021年被认定为省级乡土产业名品村。
西红柿示范园项目由寨子村党委领办的融发蔬菜合作社建设，由合作社、社员、村民、种植户（出资+技术）入股，其中村集体用现金、土地折合资金50万元入股，占比30%，形成了村集体与群众利益共享，风险共担的共同体。围绕合作社经营规范化、效益最大化目标，推行“两委成员+党员+社员”的三员共管模式，村党组织书记负总责，班子成员分工负责，齐抓合作社运营和集体经济发展。结合村干部五年任期目标和年度工作清单，制定目标任务，运用“述职+评议”的方式，全面客观评价合作社经营者的实绩。
西红柿示范园作为寨子村乃至全县第一个高标准种植经营试点，可以保证全年供应高品质的西红柿和各种叶类蔬菜，可直接给村集体和群众带来丰厚经济效益，提升寨子西红柿品牌的知名度，让本村种植户分享品牌附加值、带来附加收入的同时，也为发展壮大寨子西红柿产业培养一批新型职业农民。
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