“十四五”时期，旅游业处于高质量发展的战略机遇期。《国家旅游休闲计划纲要》颁布，激发了人民对旅游休闲的期待，即便是疫情期间，也没有停止过对旅游休闲的渴望。日照市是典型的海洋城市，发展海洋旅游，有得天独厚条件，山海一体的滨海风光构成了独特的滨海旅游风景线，生态宜居、海洋休闲、精致城市交相辉映。海洋旅游业作为旅游休闲业一大主流领域，对满足人民日益增长的休闲旅游需求、提升幸福感，保障海洋经济健康快速发展均具有不可替代的作用。

发展海洋旅游休闲产业

日照有得天独厚的条件和扎实的基础

日照历史悠久，文化底蕴深厚，境内东夷文化、龙山文化、莒文化、太阳文化源远流长。除此之外，日照产盐始于宋的制盐文化，具有六百年历史的安东卫展现了海防文化，海上碑、渔港与民俗等构成了海洋特色文化。日照既古老又年轻，除原有的历史文化资源，还不断挖掘出新兴旅游资源，如：曾纳入省级文旅项目的东方太阳城、日照市文博中心。全域旅游视野内，日照还有多岛海旅游度假区、百里茶道、浮来山与五莲山风景区；在新业态方面，运动休闲、乡村旅游、红色旅游、康养旅游和民宿旅游蓬勃发展，从自然景观到文旅产品，日照的旅游资源越来越丰富。

日照旅游资源特色明显。纵观日照旅游业发展历程，从1994年起步时年接待游客217万人次，实现旅游总收入3.9亿元，至2020年全市共接待游客3172万人次，实现旅游收入221亿元。三十而立，日照旅游产业，在开拓中不断铸就辉煌。围绕山东省“仙境海岸”区域旅游品牌，日照以旅游目的地建设为核心，突出特色，全面提升“阳光海岸”品牌影响力、竞争力。通过资源整合、产业融合、区域联合，深化旅游供给侧结构性改革，推动城旅、海旅、农旅、工旅、文旅、商旅、养旅、体旅融合。通过“项目带动、设施支撑、机制保障、城市转型”激发旅游业发展活力，构建海陆统筹、海山一体、城乡协同、城港产融合、六要素全面发育、新业态创新提升的发展格局，提出了“旅游富市”发展战略，确立将日照建成海洋休闲度假名城。日照市先后入选国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市、全国社会足球场地设施重点推进城市，连续三年入选中国体育旅游十佳目的地。日照市阳光海岸带精品旅游产业集群入围山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组办公室公布的第二批山东省“十强”产业“雁阵形”集群名单。莒县入选首批省级文化和旅游消费试点县，东夷小镇、阳光海岸景区云上花街入选首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，文旅消费业态不断壮大。

虽然日照建市只有短短三十年，但一项项国家级荣誉，一张张闪耀的城市名片，让这座城市的底蕴愈加厚重：水上运动之都、中国优秀旅游城市、中国人居环境奖、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级生态保护与建设示范区、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、全国文明城市、中国最美生态康养旅游名城。此外，日照有丰富的海洋旅游资源、优质的气候环境及深厚的文化底蕴，还享有中国十佳绿色城市、中国十大最美海滨城市、中国黑陶文化之乡、第二批国家文化和旅游消费试点城市名单的美誉。经过数十年的努力，日照已基本形成“有山、有海、有好茶”生态优良的滨海旅游休闲目的地。

发展海洋旅游休闲产业既有机遇也面临挑战

“十四五”时期，随着“双循环”战略和海洋强国战略的大力实施，日照海洋旅游休闲产业将迎来发展新的战略机遇期。国家十四五规划要求文化和旅游部等中央部委推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、体育旅游、康养旅游等产品。人民群众日益增长的美好生活需要，对加快海洋文体旅游发展提出了新要求。精品旅游产业是山东“十强”产业之一，“十四五”时期，山东全力打造全域旅游示范省，加快发展海洋文化旅游，建立滨海、近海、远海有机结合的海洋旅游产品体系，打造海洋文旅融合发展高地、世界著名的“仙境海岸”滨海旅游胜地。日照市抢抓机遇，实施“旅游富市战略”，提出了建设现代化国际海滨旅游度假名城的目标，将持续推进文旅融合高质量发展，打造“阳光海岸活力日照”城市形象和“有一种生活叫日照”文旅品牌。

当然，在你追我赶快速发展海洋旅游新时代，日照旅游产业也面临挑战。日照的旅游区位弱势即北有青岛、南有连云港，特别是董家口港离日照山海天旅游度假区直线距离仅18公里，港口密集以及连云港北部港口工业对日照生态带来较不利的影响。在品牌影响力上，烟台、威海是传统的旅游大市，潍坊也有后发优势，并且青岛、连云港的旅游业发展相对来说处于强势地位，致使日照旅游业面临着很大的竞争压力，在同质化竞争中无优势。资源不足导致日照旅游产品缺乏精品，缺乏核心竞争力品牌，没有国际影响力的产品。招商引资大项目少，由于海洋文旅投入较大，旅游产品开发过度依赖山海资源，以自然观光型产品居多，缺少游乐型、体验型、复合型地标旅游产品，致使日照标志性旅游吸引物相对薄弱，缺乏国际知名旅游企业来日照开发大项目。

发展海洋旅游休闲产业要聚焦高质量发展

习近平总书记指出：“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感的成效作为检验高质量发展的重要尺度。”这是旅游休闲产业高质量发展的核心要义和价值归属，也是日照海洋旅游休闲产业高质量发展的出发点与落脚点。

旅游产业日益成为战略支柱产业、富民产业，是富民、利民、惠民工程，在共同富裕进程中发挥重要作用。旅游业作为幸福产业，在助力产业结构调整、推动乡村振兴，满足人民日益增长的美好生活需求，增强文化自信等方面发挥了重要作用。

“旅游将成为一种生活方式”，国内旅游品质向体验深度化、精品化、主题化的方向发展。旅游者由原来以景区观光为主，逐步转变为休闲旅游、体验旅游、度假旅游，旅游产业的内部结构也由初期以景区为主逐步转变为多业态并重。为满足国民旅游休闲新需求，唯有加快供给侧结构性改革，打造新产品新业态，发展旅游产品的新内涵，构建旅游发展新机制，才能探索出高质量发展的新路子。

发展海洋旅游产业要有新思路

日照与三十年前起步阶段相比，旅游市场基础、产业供给和政府服务能力都有了很大提高。站在新起点，要以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，激发新动力、构建新机制、培育新主体、丰富新内涵、展示新形象、营造新生态，推进日照旅游休闲产业不断升级。

立足“海洋旅游、城市旅游、全域旅游”新发展格局，打造主客共享的海洋风情新空间。构建一个新发展格局，向海图强，从传统的观光旅游城市提升为滨海旅游休闲目的地；改变传统旅游城市和农村的形象，打造滨海休闲度假全域旅游一流城市。这是一种发展模式的调整，要解放思想，牢牢树立抓旅游产业必须抓住休闲本质，抓日照特色必须抓住海洋元素做文章，把外来游客和本地居民统一到共同消费市场，营造主客共享海洋风情的旅游目的地。

聚焦文旅产品开发，打造出与旅游富市战略定位相匹配的一流旅游产品。如果没有强大吸引力的旅游物，则旅游会成为无源之水。没有文化吸引力的城市很难建成著名的旅游目的地。支持旅游企业供给优质产品和服务，从项目、产品和服务界面上切实把文化和旅游融合到一起，构建起游客可触可感可体验的海洋文化。政府要构建更好的消费环境和更加丰富的消费领域，打造良好的公共服务和基础设施，要让大众的旅游消费体验得更加舒心、放心、开心。

坚持创新驱动、科技赋能，构建智慧旅游新场景。深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，探索在线旅游休闲消费新模式，开发基于数字化技术的沉浸式文旅消费内容，建立文旅创新创业体系，促进旅游服务便利化、旅游业态多元化和管理智慧化的全面发展，构建“高智慧”消费场景，让消费者的旅游安排简洁化、个性化、方便化，实现旅游的全域性智慧管理。

持续提升旅游治理能力，完善海洋文旅产业体系。坚持市场导向、目标导向和问题导向，扭住供给侧改革，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府引领作用，全力招大引强旅游项目，大力培育引进市场主体，让文旅企业多起来、大起来、活起来、强起来。进一步做好现有旅游企业转型调结构，重点推动产业融合、业态创新、产品升级、体验增强、服务提升、数字赋能、品牌运营、监管高效等方面高品质提升行动，进一步激发旅游休闲发展的内生动力，完善海洋旅游休闲高质量发展的保障体系。

（日照市社会科学研究课题，编号：（2022－41）号 作者单位：山东水利职业学院）