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全国首批、山东首本！山东昆嵛山国家级自然保护区完成确权登簿
来源： 大众报业·经济导报2023-03-21 15:16:07
3月17日，山东昆嵛山国家级自然保护区确权登记成果在烟台发布。山东昆嵛山国家级自然保护区自然资源确权登记实现登簿，成为全国首批、山东省内首个拥有“户口本”的生态空间。
据了解，山东昆嵛山国家级自然保护区，位于山东半岛东部，濒临黄海，属烟台市牟平区和威海市文登区，拥有维管植物1265种、鸟兽和昆虫1164种，森林覆盖率92.1%，是中国赤松的原生地和全球赤松林的天然分布中心，是山东自然资源最丰富的基因库，是山东省第一个森林生态类型的国家级自然保护区，是全球同纬度生物多样性表现最为突出的地区之一。
山水有底账，保护才有底气。开展自然资源统一确权登记是加强自然资源资产管理的现实需要，是履行自然资源管理“两统一”职责的基础支撑，通过对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理。
2019年以来，按照自然资源部等5部局印发的《自然资源统一确权登记暂行办法》和省政府统一部署，山东省开展并完成了114个自然保护地、33条河流、576个矿区自然资源地籍调查，形成了系列规范化标准化制度性成果。
2021年7月，自然资源部将山东昆嵛山国家级自然保护区确权登记列入全国首批登记事项。按照“统一工作基础、统一调查资料、统一核实流程、统一成果规范”要求，根据地籍调查规程（自然资源）和自然资源统一确权登记操作指南，山东省先后制定印发自然保护地、水流、森林草原湿地、探明储量的矿产资源、海域等5个单项自然资源确权登记操作细则和地籍调查、外业核查、成果汇交等12个细则规范，初步构建山东省自然资源统一确权登记制度规范。同时，山东省还开发建设省级自然资源统一确权登记信息管理系统，基于省级各类自然资源业务数据资源，叠加登记单元二三维数据成果，实现对成果数据的管理、展示、分析和共享。
从登记的权属状况看，山东昆嵛山国家级自然保护区登记单元面积为12958.60公顷，国有自然资源面积为5057.83公顷。从资源类型看，山东昆嵛山国家级自然保护区登记单元内森林资源面积11572.54公顷，水流资源面积268.15公顷，湿地资源面积0.43公顷，草原资源面积25.06公顷，荒地资源面积535.19公顷，其他类型资源面积557.23公顷。
此次登簿，将具有重要生态价值的自然保护地作为登记客体在国土空间上予以精准落地，清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体，划清了全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源之间的边界等“四个边界”，为山东昆嵛山国家级自然保护区自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权支撑。
下一步，山东省自然资源厅将以昆嵛山自然资源确权登记实现登簿为新起点，继续深化理论研究和实践探索，有序推动黄河三角洲等重点区域自然资源确权登记，推动健全自然资源资产产权制度，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，服务山东生态文明建设。
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