为深入贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”动员大会精神和省人才工作领导小组关于全省高层次人才服务工作的部署要求，进一步推动高层次人才服务政策落实落地，全面提升全省高层次人才服务的质量和水平，更好支持高层次人才在山东创新创业，决定在全省组织开展高层次人才服务质效提升行动，制定如下方案：

        一、总体目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高层次人才服务“运行一体化、过程便捷化、主体社会化、标准国际化”为目标，坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”，全面整合高层次人才服务资源，优化再造服务流程，解决高层次人才服务政策落实“最后一公里”问题，最大程度地激发人才的主动性、创造性，打造服务事项实、办事效率高、服务质量优、人才获得感强的良好人才发展环境。

        二、重点任务

        （一）聚焦提升工作站位，着力解决“重管理、轻服务”问题，在服务发展大局上实现质效提升。认真贯彻党和国家“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，深入查摆人才服务工作者在思想观念、工作理念、思维方式上存在的不足，使“四个尊重”意识内化于心，让主动、真诚做好高层次人才服务工作成为行动自觉。

        1. 加强宣传推介，营造尊才爱才的良好环境。以适当方式加大对我省高层次人才创新创业成就宣传，提升全社会对“人才是第一资源”的认识，让“四个尊重”落实落地；加大对高层次人才服务体系建设特别是高层次人才服务绿色通道的宣传推介，利用“山东省高层次人才服务专区”网络平台和各类媒体广泛宣传各地、各有关部门（单位）高层次人才服务的新举措、新成效和成功经验，努力营造服务高层次人才创新创业的良好社会氛围；建立“高层次人才服务”微信宣传平台，针对获颁“山东惠才卡”的高层次人才进行绿色通道政策、服务事项公示、服务窗口建设等宣传。

        2. 强化专员培训，打造高层次人才服务“铁军”。进一步加强各级各类服务专员作风建设，结合全省人社系统服务窗口行风建设工作部署，在全省范围内分级分类组织好“高层次人才服务专员能力建设培训班”，突出业务知识培训和职业道德培训，进一步强化“保姆”和“店小二”意识，不断提升服务专员的服务能力，全力打造素质过硬、担当作为、务实高效的高层次人才服务专员队伍。全年全省培训服务专员不少于3000人次。

3. 坚持目标导向，激励专员队伍崇尚实干担当作为。坚持正向激励和失职问责相结合，坚持表扬先进与鞭策后进相结合，制定全省高层次人才服务专员考核办法，建立高层次人才服务专员考核奖惩机制，倡树担当作为、狠抓落实精神。

（二）聚焦加强统筹协调，着力解决“层级分割、各自为战”问题，在提升工作整体合力上实现质效提升。落实服务供给型向需求主导型转变要求，以高层次人才服务绿色通道建设为主线，主动作为、提质增效，加快构建覆盖全省、上下贯通、职责明确、精准高效的高层次人才服务体系。

        1. 加强“横向”沟通，实现高层次人才服务资源有效整合。发挥高层次人才服务绿色通道联席会议作用，加强高层次人才服务工作沟通协调，统筹推进高层次人才服务绿色通道相关事宜。落实联席会议工作协调小组职责，加快推进服务事项落实落地。

        2. 提升服务能力，健全完善高层次人才服务窗口体系。制定出台全省高层次人才服务窗口管理办法，强化人社系统窗口的服务事项统筹、协调调度、落实督导、汇总评价等职责。按照统分结合、分级负责的原则，继续推进高层次人才服务窗口建设，积极向基层一线和人才聚集地、产业聚集地延伸，做到人才集中到哪里，窗口就服务到哪里。优化窗口服务内涵，在高层次人才服务较为集中的机场、火车站、医院等建立高层次人才服务窗口。建立服务窗口的服务质量等级评定机制，符合条件的申请创建省级“青年文明号”，提升高层次人才服务专员的荣誉感。

        3. 试点“综合”平台，优化高层次人才服务业务经办。以运转高效、服务便捷的高层次人才服务窗口为依托，梳理完善高层次人才服务事项目录，制定“零跑腿”“最多跑一次”服务指南，打造高层次人才创新创业综合服务平台。在高层次人才数量多、模式较为成熟的市或县（市、区）高层次人才服务窗口试点线上线下结合的“一站式”受理、“一条龙”服务模式，变“人才跑政策”为“向人才送政策”，变“人才找部门”为“部门专员找人才”，落实落细“保姆”“店小二”服务模式，高效办理支持高层次人才创新创业的服务事项。

        （三）聚焦服务政策落实，着力解决“承诺事项不落地”问题，在畅通高层次人才服务绿色通道上实现质效提升。强化高层次人才服务绿色通道事项承办部门担当作为意识，强化责任落实，积极构建职责明确、运转协调、服务周到、便捷高效的高层次人才服务绿色通道。

        1.夯实责任主体，推进绿色通道服务事项全面落实。加强对省人才工作领导小组办公室《山东省高层次人才服务绿色通道服务事项分工方案》落实情况督导，重点评估绿色通道服务事项省级主管部门制定的服务事项落地实施细则落实成效。落实省级主管部门职责，加强对市、县（市、区）对口部门的业务督导，指导下级对口部门抓好政策的执行，确保绿色通道服务事项在全省范围内落实落地。

        2.发挥基层动能，确保绿色通道服务事项落细落地。完善高层次人才绿色通道服务事项清单公开公示机制，加大面向高层次人才的宣传推介力度，提升服务政策知晓度。服务清单中服务事项、服务范围、服务专员及其联系方式等发生变化的，及时汇总更新，并通过“山东省高层次人才服务专区”等网络平台进行公开，接受社会和高层次人才的监督。支持各级服务事项承办机构加强对承办专员的培训教育，使其熟练掌握有关政策，落实好高层次人才服务绿色通道所列由本单位（机构）具体承办的服务事项，彻底解决“中梗阻”的现象。

        3. 强化督办考核，促进全省高层次人才服务体系健康运行。多种方式开展绿色通道服务事项实地评估工作，强化评估结果的使用，对绿色通道服务事项落实不力的事项和单位敢于“亮丑亮短”，在全省范围内进行通报，倒逼整改落实。省人力资源社会保障厅牵头会同服务事项省级主管部门采取实地考察、暗访等形式，全方位了解绿色通道服务事项落实效能等，并向省人才工作领导小组报送工作开展、评估情况和整改意见建议。充分发挥“12345省级人才服务专线”作用，不定期从已获“山东惠才卡”的高层次人才和绿色通道服务事项清单中抽取高层次人才和承办机构服务专员代表进行电话访问，了解绿色通道落实情况和高层次人才使用评价。积极推动将高层次人才服务绿色通道建设纳入“双招双引”考核体系，进一步激发各级各部门的责任感和紧迫感。

       （四）聚焦提升信息化水平，着力解决办事“程序复杂、反馈缓慢”问题，在为高层次人才提供快捷高效服务上实现质效提升。运用“互联网+”思维，充分发挥信息化在高层次人才服务方面的重要作用，“让数据多跑路、让人才少跑路”，提升高层次人才服务整体效能。

        1.加快“三化”建设，确保全省高层次人才服务整体推进。按照“标准化、信息化、一体化”要求，结合省人力资源社会保障厅关于做好标准化整改暨规范权责清单试点工作有关要求，对现有高层次人才服务模式、服务流程重新进行梳理设计，制定全省标准化服务事项清单，依托信息化手段，实现全省高层次人才服务窗口线上一体化运行。

        2.加强数据对接，着力减少高层次人才服务中间环节。依托“全省高层次人才服务信息系统”，为高层次人才提供政策咨询、材料查阅、事项办理等服务，推动就医诊疗、体育健身、工商注册等服务实现“一键预约”，及时响应人才办事需求。积极推动高层次人才服务数据资源共享，探索与教育、公安、工商、税务等部门、机构间的网上数据对接，实现高层次人才生活工作、创新创业的相关服务协同办理。

        3.持续推进优化，打造高层次人才服务优质网络平台。加强网上“山东省高层次人才服务专区”建设，集成高层次人才服务政策，为高层次人才提供信息推送、信息检索、服务项目明示等线上服务。优化“山东省高层次人才服务信息系统”功能，广泛收集各市、各有关部门（单位）意见建议，进一步提高系统的安全性和友好度，提升“山东惠才卡”、专家津补贴核发的效率。

        三、组织实施

（一）抓紧启动实施（5月上旬）。

印发行动方案，抓紧启动质效提升行动。日常工作由省留学人员和专家服务中心牵头，省高层次人才服务绿色通道联席会议工作协调小组共同参与。各市按照省里做法，尽快全面动员部署。

        （二）集中调研排查（5月上旬至6月中旬）。

委托“省级人才服务专线”开展高层次人才服务绿色通道落实情况调研，电话访问取得“山东惠才卡”的高层次人才了解绿色通道落实情况，征求意见建议；电话访问已经公示的绿色通道服务事项承办单位服务专员，了解服务流程、服务质量。采取“四不两直”模式组织暗访评估，有针对性了解高层次人才反映多、服务事项落实不到位的区域。各市、县（市、区）结合本地实际和服务职能，聚焦高层次人才创新创业过程中的突出问题，开展高层次人才服务专题调研和问题排查。同时，全面开展自查自纠，列出问题清单，制定整改方案。

        （三）全面整改提升（6月底-10月底）。

        坚持“问题导向”，按照整改方案建立工作配档表，逐项推进解决存在问题；着眼长效机制，总结解决“个性问题”成功经验，制定形成可复制推广的政策措施和标准化流程。

        1.优化提升高层次人才服务工作机制。按照“党管人才”原则，做好政策制定、统筹规划、协同推进、督导落实等工作，发挥好高层次人才服务绿色通道载体作用，统筹推进高层次人才服务工作。

        2.定期召开高层次人才服务绿色通道联席会议。加强部门间的沟通协调，推动信息共享、工作协同、政策协调和服务联动，凝聚最大共识合力抓好服务事项落实。

        3.扎实做好政策落实和事项办理工作。对当前政策能够解决的，由高层次人才服务窗口协调服务事项承办部门、单位及时解决；对未能落实的事项，做好解释说明工作，具备解决条件后由有关承办机构限时办结。

        4.积极推进政策创新。对当前高层次人才反映迫切，我省政策不能解决，但外省有相关经验做法的，抓紧调研学习外省做法，结合我省实际，制定落实政策措施。

（四）建立长效机制（长期坚持）。

高层次人才服务体系建设，重在建立“覆盖全省、上下贯通、职责明确、精准高效”的长效工作机制，努力打造全国领先的“高层次人才服务的品牌”。

        1.建立高层次人才服务专员定期培训机制。落实全员培训任务，提高服务专员队伍素质能力，树立全心全意服务高层次人才创新创业的工作导向。省级层面重点组织开展高层次人才服务专员培训示范班，培养一批高层次人才服务骨干力量，为市、县储备一批师资力量。各市加大高层次人才服务专员培训工作力度，创新培训内容方式，努力提升高层次人才服务工作者整体素质能力。

        2.建立高层次人才服务事项动态调整机制。以支持高层次人才创新创业项目更快转化落地为目标，加强调查研究，进一步丰富高层次人才绿色通道服务事项，扩大“山东惠才卡”功能范围。建立服务事项落实落地总结评估机制。组织开展绿色通道服务事项评估工作，全方位了解高层次人才评价、绿色通道服务事项落实效能等情况。

        3.争取高层次人才服务绿色通道建设工作纳入“双招双引”考核。发挥省绿色通道服务联席会议协调小组各部门职责，指导督导29项服务事项在基层一线的落实落地。将绿色通道服务质量评价权交给高层次人才，“反向倒逼”服务事项落地和服务质量提升。

4.建立高层次人才服务评估结果使用长效机制。完善高层次人才服务工作考核激励形式，组织开展评先树优、比学赶超活动。加强对高层次人才服务工作优秀典型和先进工作经验的宣传，每年通报表扬一批作出突出贡献的高层次人才服务工作先进单位和服务专员先进个人，发挥好模范带动和典型引领作用。