山东德州:打好集成改革组合拳

来源: 大众日报2024-07-09 11:18:56

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,集成改革是破解深层次矛盾的有效方法。2021年8月,为深入贯彻落实中央改革决策部署和省委工作要求,山东省德州市在全省率先出台《关于加强系统集成打通“最后一公里”推动县(市、区)改革落实落地的意见》(以下简称《意见》),全市集成改革工作由此进入全新阶段。

  近3年来,一批具有德州特色的改革品牌在全省乃至全国叫响:扩大农村劳动力就业集成改革成为全国品牌,在全省率先推出“县镇同权”和镇街底线集成改革,“金服制度”“金融管家”等典型做法获全省推广,新时代枫桥经验“陵县做法”持续深化……为新时代社会主义现代化强市建设注入强劲动能。

  加强统筹谋划

  把好集成改革“方向盘”

  6月14日,十六届德州市委全面深化改革委员会(以下简称德州市委深改委)召开第十二次会议,审议通过了《关于开展构建房地产发展新模式集成改革的实施方案》。这是近3年来德州市委通过的第25份集成改革方案。

  改革来到“深水区”,如何啃下一块块“硬骨头”?

  遵循改革规律,坚持正确方向。德州市始终坚持高位谋划、高点起步、高效推进,确保集成改革前进有方向、行动有思路、工作有目标。同时,坚持“开门搞改革”,邀请民主党派、工商联及无党派人士提意见建议,让各领域利益相关者建言改革、参与改革,找准改革“最大公约数”。

  从2021年德州市委出台《意见》,提出坚持市县协同、以县为主,注重打通县域推进改革落实的“最后一公里”;到2022年组织推进“十大集成改革”,跨层级、跨部门、跨领域推动改革整体谋划、同步攻坚;再到2023年、2024年深入推进系列集成改革,20余项集成改革任务分类推进、滚动实施……一份份系统性、全面性、整体性的改革方案,构建起完整的、联动的、行之有效的改革链条,确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,指导推动德州市集成改革工作朝着措施集成、力量集成、效果集成的方向一路向前。

  发挥“关键少数”作用

  凝聚改革推进强大合力

  用好“关键一招”,需要充分发挥“关键少数”的作用。

  德州市实施领导挂帅、分级落实工作机制,坚持“一把手”冲在改革最前沿,德州市委、市政府主要负责同志率先推动系列集成改革。制订《市级领导领衔推进落实重大改革任务实施方案》,按照“谁分管谁领衔”的原则,各领衔领导干部负责集成改革全过程的组织实施,最大限度释放示范带动效应。各专项小组、牵头单位、职能部门紧密配合、相互协作,形成全市上下一盘棋、齐抓共管促改革的强大合力。各责任部门、配合部门主要负责同志切实履行第一责任人责任,主动协调推动改革走深走实。德州市委深改委负责统筹协调,定期听取集成改革推进情况汇报,确保各项改革任务高效有序推进。

  推进系列集成改革,必须凝聚最大共识、形成最大合力。

  在推进扩大农村劳动力就业集成改革中,德州市委改革办、市人社局、市发展改革委、市统计局等27个部门联合出台“1+1+N”工作推进方案,建立起上下贯通的改革推进体系;在推进党建“跨村联建”集成改革中,11个责任部门和单位制定23条推进措施,同步配套26条支持保障政策,推动村级党建抱团发展……近3年间,每当拿出新的年度改革方案,各责任部门都在第一时间完善主体制度框架体系,配合单位立足职责定位,积极出台配套方案和实施细则。

  在完善制度体系的基础上,德州市委深改委进一步把分散在各部门的改革举措进行系统梳理、有机整合,使其有效衔接、协同推进。出台《加强改革督察和审计监督联动协作办法》等制度文件,建立全面深化改革与审计、巡察等联动推进机制,通过审改、巡改、督改等部门协作联动,确保各项重点改革事项有序推进。建立清单式管理、责任化推动机制,对集成改革事项开展全面调度和专题调度,推动各项集成改革任务深入开展。

  坚持以改革的办法抓改革,不断完善督促推进机制,《全市重点改革任务挂牌督办制度》等一系列文件相继出台,一个个抓督导、促落实的办法、制度不断出新。创新工作推进模式,健全完善“毕业”调整、滚动推动机制,实施集成改革探索创新型、完善提升型、常态推动型三类运作,实现梯次接续、前后响应、纵深推进。建立系列集成改革奖惩机制,激励各责任部门、配合部门担当尽责,推动各项任务落实落地。创新改革述职评议机制,适时邀请“两代表一委员”和改革联络员,从专家和受众的角度对集成改革事项进行评议。

  强化市县协同

  狠抓改革落地见效

  一分部署、九分落实。围绕加快推进改革任务落实落地,德州坚持市县协同、以县为主,建立“1+5+N”系统集成改革推进模式,形成以上率下、协调联动抓改革落实的大格局,彻底打通县(市、区)改革落实的“最后一公里”。“1”即建立一体化公共数字平台,通过数字赋能促进各领域改革提质增效;“5”即政策、制度、平台、试点、经验五方面集成改革;“N”即统筹推进各领域重点改革事项,带动改革整体推进。

  建立市县协同推介改革典型工作机制,筛选建立德州改革特色品牌项目库,深度发掘培育、定期发布改革案例,采用现场会等方式推广改革经验。探索建立市县定期会商、信息共享机制,及时沟通各项改革工作推进中出现的问题,研究解决办法,明确推进思路,通过市县协同攻坚,破解集成改革过程中难点堵点问题,确保各项工作运转顺畅有序。

  为进一步推动各县(市、区)高效落实集成改革任务,德州市建立了“制订方案、明确任务、实时跟踪、评估问效、整改落实、督察考核”为一体的闭环落实机制,督促各县(市、区)根据《德州市深入推进系列集成改革实施方案》,挂图作战、跑表计时、对表销号。

  健全完善督导调度机制,扎实开展改革“百日攻坚”和“百日竞赛”,通过现场督察、挂牌督办等举措,压紧压实各县(市、区)责任、倒逼改革任务落实。综合运用专家评估、现场评估、第三方评估等方式,对各县(市、区)集成改革任务落实情况进行评估问效。创新改革背书机制,鼓励改、允许试、包容错,树立“上级鼓励下级干、下级责任上级担”的鲜明导向。

  严密的责任体系和保障机制,确保了全市集成改革任务落到实处。从2021年8月至今,德州市累计推出集成改革事项27项、形成制度创新成果70余项,集成改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面,主要领域改革主体框架基本确立,重点领域和关键环节改革取得突破性进展,一张张改革“施工图”变成“实景画”、一份份改革“路线表”变为“成绩单”。


分享

热点推荐

Copyright © www.selectshandong.com. All Rights Reserved

山东省商务厅 版权所有

鲁ICP备09023866号-50

承建单位:山东省互联网传媒集团大众网

山东省国际投资促进中心:+86-531-51763562    +86-18678817218

山东省互联网传媒集团:+86-531-85193668    +86-18678828218

山东省国际投资促进中心

+86-531-51763562    +86-18678817218

山东省互联网传媒集团

+86-531-85193668    +86-18678828218
selectshandong@shandong.cn

版权所有 © 2024 山东省商务厅 保留一切权利

鲁ICP备09023866号-50

承建单位:山东省互联网传媒集团大众网