一圈套四圈!济南都市圈6市25县区如何共下一盘棋?

来源: 闪电新闻2024-03-12 09:45:18

3月8日,山东省人民政府公布《济南都市圈发展规划(2024-2030年)》(以下简称《规划》),济南都市圈“面纱”逐渐揭开。记者在《规划》中发现,济南都市圈定下了到2030年,经济总量突破3万亿元的目标,并以“通勤圈”“产业圈”“安全圈”“生活圈”四个直观纬度来衡量都市圈发展。

济南都市圈建设发展都有哪些亮点,“圈内”6市25县区如何共绘“同心圆”?

思路清晰

以济南为中心建设三条发展轴

济南都市圈是近两年的热词,在各社交媒体平台,经常看到有网友讨论济南都市圈相关话题。济南已连续多年将都市圈建设写入政府工作报告,随着时间推移,有关地方规划也加重了对济南都市圈描绘。济南都市圈获批后,不少居民充满期待,都市圈未来是什么样的?

首先是经济体量,到2030年,济南都市圈经济总量将突破3万亿元。3万亿元是什么概念?2024年山东省GDP为9.2万亿元,3万亿元相当于现在全省经济总量的三分之一。

从规模与面积上看,相比于省会经济圈,济南都市圈明显“瘦身”。目前山东省有136个县级行政单位,济南都市圈有25县区,规模只占全省的18%。济南都市圈规划面积2.23万平方公里,区域占地面积只占全省的14%。

既要“瘦身”,也要“强体”,都市圈25县区,要用6年时间突破3万亿大关,发展任务重,但也前景广。

《规划》确定了济南都市圈发展思路,即“各扬所长,协调联动”“生态优先,绿色发展”“改革牵引,开放合作”“人民至上,和谐共享”。

其中,“一盘棋”“同城化”“协同性”这几个词在《规划》中格外引人注目。

建设都市圈,要提升中心城市发展能级,辐射带动周边城市接续发展。

《规划》强调,提高济南中心城区创新功能、经济功能、服务功能、社会功能、生态功能,推动区域经济效益整体提升,在对外辐射上,推进济淄、济泰、沿黄轴线展开。

其中,济淄发展轴以济淄科创制造走廊为主要载体,推进济淄两市基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”建设。济泰发展轴以济泰生态文旅走廊为主要载体,共同推进泰山、齐长城等重点文化遗产保护,共同开发旅游市场。

沿黄发展轴是以黄河为纽带,实现黄河由地理阻隔向发展枢轴转变。连接左右岸、贯通上下游,合力打造沿黄达海设施联通大通道、绿色生态大走廊、特色产业发展带。

高铁、公路、机场同发力

建设六市“通勤圈”

建设济淄、济泰、沿黄三条发展轴带,离不开都市圈内城市的交通互联。《规划》重点提及了“通勤圈”建设,指出济南都市圈各城市共建综合立体交通网。

当前,济南与德州、淄博间拥有较成熟的交通连接基础,京沪高铁、济青高铁提供了有力支撑。连接聊城的济郑高铁已经通车,连接滨州的济滨高铁正在加快建设,济南与都市圈其他五市将通过“米字型”高铁实现轨道上的直联直通。

值得注意的是,在济南分别与其他城市直联直通基础上,《规划》又提到了“环米字型”轨道交通主骨架,即在都市圈主要通勤方向上布设环形高铁。据《山东省综合立体交通网规划纲要(2023—2035年)》,这条环形高铁通道以德商铁路—济滨高铁商河至滨州段—滨淄至济南(莱芜)铁路—济南莱芜至泰聊铁路(规划中的鲁中高铁)—聊城至德州铁路为主线,最终在济南都市圈形成闭环。

在公路方面,《规划》提到,完善济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网,加快济南都市圈环线和济南绕城高速、济广高速、京台高速、青银高速繁忙路段扩能改造等项目建设。目前,京台高速济南齐河段正在扩建,济广高速改扩建将在今年年底建成并具备通车条件。济南与都市圈内县区的连接基础进一步巩固,公路通道更加畅通。

备受关注的济南机场二期改扩建也在按计划推进,未来将跃升至民航最高等级。如何将遥墙机场从济南的机场变成济南都市圈的机场?对此,《规划》强调了机场与高速铁路、城市轨道交通的衔接,建立泰安、德州、淄博、滨州等市与济南机场的快速通道,实现都市圈内一小时到达机场。

“通过快速化的交通,实现都市圈一小时乃至半小时通勤,进而推进圈内城市的一体化进程。”山东大学交通规划设计研究中心主任、副教授张汝华称,综合立体交通网是区域经济交流、交易的配套基础。理想的交通配套将与济南都市圈的城市空间完全融合,交通运输系统与都市圈区域产业布局、空间发展、市场调节等一脉相承。

“济南研发+周边转化”

“产业圈”事关前途

产业是经济发展基础,济南都市圈突破3万亿元大关,构建“产业圈”必不可少。

记者梳理发现,《规划》着重提及了发展壮大优势产业集群,并前瞻布局未来产业。济南都市圈的优势产业是什么,将布局哪些未来产业?

据了解,近年来,济南“工业强市”战略不断推进,已形成大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康为主的四大主导产业。2023年,四大主导产业规模达到1.6万亿元。

济南作为都市圈核心城市,完善的工业体系为都市圈产业协作提供了支撑保障。

《规划》提到,济南都市圈将围绕新一代信息技术、高端装备、先进材料、生物医药、新能源汽车等重点领域,协同培育一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群。通过培育先导性和支柱性产业,推动济南都市圈内战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。

此前,山东省发展和改革委员会公布了全省未来产业集群名单,数量达到15个,涉及济南都市圈的就有5个。分别是淄博市氢能及储能产业集群、济南市空天信息产业集群、济南市量子信息产业集群、济南市未来网络产业集群、泰安市盐穴储能储气产业集群。

记者从有关部门获悉,济南都市圈未来产业布局除在空天信息、量子科技、未来网络、氢能与储能等领域发力外,还将锁定元宇宙、基因与细胞技术、脑科学与类脑科学等领域的技术研发和集成创新。

为了实现部署安排,济南将组织实施未来产业孵化与加速计划,共同制定未来产业政策体系,建设一批未来产业孵化器、加速器等各类众创空间。通过建设济南未来产业先导区,实现对量子科技、区块链、空天信息等前沿技术创新领域的突破。

产业种类及规模已确定,济南都市圈该如何做大做强产业链?

“协作”是《规划》的高频词,济南都市圈也将在产业方面加强分工协作。制定产业同城化发展引导目录,强化区域产业政策对接,强化济南周边城市服务配套和产业承接能力,打造“济南研发+周边转化”格局……济南都市圈产业协作有着详细规划部署。

六市如何增强认同感?

“安全圈”“生活圈”是保证

在济南都市圈发展目标中,“安全圈”“生活圈”建设有着相同之处,核心都指向公共服务,民生保障仍是基础。

“安全圈”对生态、应急安全协同提出要求,“生活圈”对教育、医疗、康养、文体共建共享作了部署。记者调查发现,国内其他都市圈建设发展中,都会在公共服务上下大力气。

在华中地区,武汉都市圈正逐步推动教育资源互通共享、社会保障互联互通。据媒体报道,2023年,驻武汉的湖北省某重点中学托管帮扶了天门市一所高中,托管帮扶为期3年,武汉选派优秀教师定期或不定期指导和帮助天门高中发展。武汉都市圈推进民生同保,“圈内”城市居民不用出门,就能获得优质的教育和医疗资源。

增加优质公共服务供给,持续增进民生福祉也被写入《济南都市圈发展规划(2024-2030年)》。在教育方面,《规划》同样强调协同发展,依托各市优质学前教育、中小学教育资源,联合扩大优质教育供给,利用现有互联网技术平台,鼓励学校跨区域协作。同时,加强高等教育交流合作,开展学术交流、跨校选课、同层次高校学分互认等。

在医疗方面,济南都市圈将优化区域医疗卫生资源配置,依托国家健康医疗大数据中心(北方),推进都市圈内率先实现健康医疗大数据资源汇集、数据共享、创新应用和创新服务。同时,构建城市医疗集团和县域医共体,扩大优质医疗资源覆盖范围。

从2019年提出,到2024年“官宣”,如今济南都市圈“面纱”已经揭开,发展蓝图已经绘就。到2030年,济南中心城市辐射带动能力将明显提升,中小城市和小城镇发展更加协调,同城化发展也会取得突破性进展,进而增强区域综合竞争实力。

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