中国进入一年一度的“两会时间”。

3月5日上午，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。“新质生产力”“科教兴国”“促消费扩投资”“民生改善”等成为社会关切的热词。

深读政府工作报告，对照济南实践的轨迹，会发现不少“济南元素”与其遥相呼应。

(一)

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。

过去一年，济南克难前行，经济持续向好、量质齐升，发展韧性和活力进一步显现。以工业为例，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，十大标志性产业链群能级提升，四大主导产业规模达到1.6万亿元。与此同时，新电商、新会展、泛航空等新兴业态也在蓬勃发展。

推进中国式现代化，最重要的就是发展先进生产力。当前，济南正加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力。坚持“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”，济南将坚定不移实施工业强市战略，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换。

比如，塑强主导产业新优势，实施优质企业攀登倍增行动，今年将新增规上工业企业200家、专精特新“小巨人”企业15家。抢占新兴产业制高点，加快发展空天信息、新能源、绿色环保等新兴产业，培育建设专业产业园区，打造一批千亿级产业集群等。

值得关注的是，数字济南建设方面，济南将全面打造数字先锋城市，加快数字技术向各行业渗透扩散、与各领域深度融合，推动经济社会发展全方位数字化转型。

今天的项目，就是明天的生产力、竞争力。今年济南将工作主题确定为“项目深化年”，明确提出，在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上做到“三看三深化”，为省会高质量发展提供强力支撑。统筹抓好总投资2.66万亿元的2000个绿色低碳高质量发展重大项目，年度计划投资3470.6亿元。

(二)

推进中国式现代化，长远之策必须靠教育、科技、人才。

“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。”政府工作报告提出，坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

作为“科创中国”首批试点城市，济南综合科技创新指数稳居全省首位，在国家创新型城市中居第13位。当前，济南正大力实施创新驱动，全面推进科教强市人才兴市。坚持教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，紧盯发展所需和未来所向，加快集聚更多高端高质创新资源。

抓住科技创新这个制胜未来的关键，济南将提升科技创新策源功能，强化战略科技力量，推进中国科学院济南科创城建设，加快建设电磁驱动、大气环境模拟等大科学装置，实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动。今年，全市科技型中小企业将达到8900家、高新技术企业达到7800家，全社会研发经费投入占比达到2.93%。

在加快教育现代化方面，济南将强化学前教育普及普惠安全优质发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快山东大学龙山校区、空天信息大学等高校建设等。今年将开工新建改扩建幼儿园32所，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%左右，开工新建改扩建中小学28所。

一直以来，济南都在努力“聚天下英才而用之”。今年的政府工作报告也明确提出，要“打造人才集聚高地”。为此，将全力推进济青人才集聚平台建设，用好人才政策“双30条”，擦亮“海右”城市人才品牌，提升高层次人才服务质效，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多人才。

(三)

内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

政府工作报告明确，“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”，并对此进行部署安排，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用”。

2023年，济南地区生产总值达到12757.4亿元，投资、消费、出口“三驾马车”动力强劲。固定资产投资平稳运行，比上年增长2.1%。消费市场持续回暖，全市实现社会消费品零售总额5199.0亿元，增长6.6%。外贸主体稳步增加，新增进出口实绩企业超过1500家,全市进出口总额达到2161.0亿元。

新春伊始，山东召开了全省高水平开放暨高质量招商引资大会，围绕高水平开放和高质量招商引资进行了重点部署。作为省会，济南将继续坚持扩大内需这个战略基点，主动服务和融入新发展格局。聚焦以链招商，瞄准跨国公司、头部企业、关键配套企业，按图索骥精准招引，签约落户一批补链强链延链项目。在推动投资扩量增效方面，围绕数字济南、工业强市、新型城镇化等重大战略部署，加强投资引导。

当前，扩内需的关键在于提振消费。济南在提振消费方面有具体目标。比如，今年将新引进知名首店、品牌店、旗舰店60家以上，新建改造一刻钟便民生活圈30处。聚焦促进大宗消费，持续优化购房政策，加大高品质住宅供给，扩大新能源汽车消费等。

聚焦积极壮大外贸主体，济南今年还将常态化开展组团“出海”，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，帮助外贸企业抢订单、拓市场、提份额。同时，推进跨境电商综合试验区建设，新建海外仓3个以上。

(四)

实施区域协调发展战略，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措。政府工作报告提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局”。

作为山东半岛城市群的龙头城市，济南位于京津冀协同发展、长三角一体化发展两大国家战略的中间地带，在全国区域发展格局中占有重要地位。

近年来，济南抓住用好重大战略机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会发展势能加快集聚。今年，聚焦大力推进区域协调发展，济南将充分发挥省会龙头作用，在更大范围、更多领域、更高层次推动功能协同、产业协作、区域协调，加快构建各具特色、合作共赢的区域发展格局。

日前，济南都市圈正式“官宣”获批，《济南都市圈发展规划(2024—2030年)》也由山东省政府常务会议审议通过。据此，济南将高水平打造济南都市圈，优化区域整体布局，协同编制济南都市圈空间规划。其中，今年将加快济滨高铁、济枣高铁建设，推进济南至宁津等13条在建高速公路项目，推进基础设施互联互通。在加强产业协作方面，共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，共筑优质高效的产业生态圈。

作为落实黄河重大国家战略的主阵地，今年是济南起步区“成形起势”的关键一年。今年，起步区将全力推进城市副中心示范区规划建设，优化完善“一心四片”总体布局。其中，将在示范区集中资源力量推动102个项目建设，积极推进省博园、电视塔、市博物馆新馆等重点项目，全力推进比亚迪二期等一批优质产业项目。

(五)

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。政府工作报告提出，“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”。

过去一年，济南坚定不移深化改革开放，发展内生动力加快释放。全市经营主体超过154万户，获评2023国际化营商环境建设标杆城市，自贸试验区济南片区形成制度创新成果达60个。

今年，济南将大力深化改革开放，坚持深层次改革和高水平开放互促共进。其中，在深化重点领域改革方面，持续推进开发区管理制度改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，推进新一轮财税体制改革，健全房地产企业主体监管制度。在打造一流营商环境方面，持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市，推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，加快打造“无证明城市”。

与此同时，大力发展民营经济，深入实施民营企业攀登行动等。今年将新培育营业收入过100亿元企业1家、过50亿元企业2家，新增上市及过会企业5家。

锚定建设黄河流域对外开放门户，济南将提升对外开放水平，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索。今年将新开、恢复国际客货运航线4条以上;建成投用中欧班列济南集结中心一期，稳定开行班列1000列以上。

(六)

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。政府工作报告提出，“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。

建设绿色低碳高质量发展先行区是国家赋予山东的重要使命。近年来，济南积极在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范。去年，完成了新一轮“四减四增”三年行动，在国家低碳城市试点评估中获得优良等次，PM2.5浓度在全省7个传输通道城市中最优。

今年，济南将全面推动经济社会发展绿色转型，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式。比如，聚焦深入打好蓝天碧水净土保卫战，开展新一轮重点行业环保绩效升级，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面清零。

比如，实施碳达峰十大工程，大力发展太阳能、氢能、风能等清洁能源，推进鹊山独立储能电站等项目建设。同时加大钢铁、石化等传统产业节能降碳改造力度，新增绿色建筑1000万平方米。聚焦加快“无废城市”建设，今年济南将打造“无废园区”“无废工厂”10个以上、绿色工厂30家以上等。

迎着春的脚步，共赴春天的盛会!

“两会时间”正在继续，传递出开拓创新的决心与信心，凝聚起奋发有为的共识与力量。“济南实践”也正在进行，与政府工作报告中的目标任务“同频共振”!