决胜全年，行于春始。
新的一年，济南发展靠什么，后劲儿在哪？过去一周里，济南有10个区县和2个功能区密集召开“新春第一会”，作为全年发展的“风向标”，12场“新春第一会”聚焦了哪些内容，又释放出哪些信号？
一周12场“新春第一会”
各个都迫切想跑起来
春节后上班首周，济南各区县接力召开“新春首会”。2月18日，上班首日，天桥区最先召开“新春第一会” ，节后6天时间里，济南12个区县和3个功能区，已有10个区县和2个功能区召开“新春第一会”。
从主题来看，不少区县把今年发展的基调定位“深化”“提升”。如：天桥区“新春第一会”为全区“三强”行动2024“巩固提升年”活动部署会；历下区召开“项目深化年”“招商服务年”工作推进大会；商河县召开县委经济工作会议暨“质效提升年”动员大会；市中区召开“深化提升年”动员大会……
近年来，不少省份有召开“新春第一会”的传统，据不完全统计，目前超20个省份召开了“新春第一会”。
“‘新春第一会’之所以重要，是因为可以透过它观察一座城市的发展态势和工作思路。”济南工程职业技术学院院长、教授吴学军说，此外，“新春第一会”事关一季度经济发展，而一季度又是全年经济的风向标，实现“开门红”对稳预期、提信心、增动能至关重要。
“新春第一会”并不是走形式，回顾2023年春节后上班首周，各区县密集召开“新春第一会”，围绕“项目突破年”拿出具体“打法”。从效果来看，大多区县在第一季度取得了较好的开门红；去年，济南绿色低碳高质量发展重大项目由年初的1301个调增至2413个，在项目谋划上，多数区县也都超额完成任务。
眼下，今年一季度已经过半，从省级层面来看，节后上班第一天，省委、省政府就召开了全省高水平开放暨高质量招商引资大会，擂响了山东高质量发展的战鼓；从市级层面来看，济南市的“新春第一会”在今年1月份就已召开，为全面推进济南“项目深化年”提供了路线图和方法论；在山东省“新春第一会”后第三天，济南市委书记、市长更是带队出征，赴沪招商。
显然，省、市两级新的一年已提前“领跑”，各区县“新春第一会”的密集召开，也传递出一种急迫感，力争在短期内让各项工作步入正轨。
分解任务、立“军令状”
任务落实到岗、到人
“新春第一会”是各地开工后打响的“第一枪”，从会议名字不难看出，“新春第一会”是一场动员大会、责任压实大会。
如：市中区委书记鞠正江提到，“怎么干、干到什么程度，确保工作有方向、有抓手、有发力”；章丘区委书记马志勇提到，对每一项工作，都要明确“谁来干，干到什么程度，什么时间干完，完不成怎么办”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
动员的前提是有目标。梳理来看，今年以来，济南已经在循序渐进召开一系列会议进行部署，从大方面来看，有两会、重点项目观摩会、经济工作会等。
“两会从宏观方面提出今年发展的总体思路、工作目标、重点任务，侧重于方向性指导；经济工作会则对经济发展进行全面统筹。”吴学军说，可以说这几个会议都是定任务目标的会议，眼下，任务目标已经明确，摆在面前的就是如何实现的问题。
从各区县“新春第一会”的内容来看，全部侧重于实践性推进。会上，多数区县对新一年工作进一步细化目标、分解目标。
例如，历下、市中、高新等均与有关部门代表签订2024年度重点目标任务责任书，立下“军令状”，对照时间节点逐项分解细化，让各项任务落实到岗、量化到人；有的区县部分部门主要负责同志还作了表态发言。
会上，更有不少区县印发了具体工作落实方案。如：天桥区在会上传达了《天桥区2024“巩固提升年”活动方案》，钢城区印发了《钢城区“项目深化年”工作落实方案》；济阳区也印发了《实施方案》；此外，多个区县都明确提出，对部署的任务落实不力的将给予追责问责。
梳理来看，不少区县也在“新春第一会”后立即行动起来，如商河“新春第一会”后仅两天，紧接着召开县重点项目建设调度会；章丘“新春第一会”后第四天开启了“新春第一签”。
虽然“新春第一会”召开在年后，但不难看出各区县已提前规划一系列布局与思考。一年之计在于春，城市已马力全开。
项目、招商仍是关键词
营商环境也被频频提及
历下区“新春第一会”主题为“项目深化年”“招商服务年”，天桥区提出新一年以“城市更新、招商引资、项目建设”来开路，高新区提出将项目建设作为“三次创业”的长久之策……与去年“新春第一会”比较，今年，“项目”“招商”依然在会上大篇幅阐述。
“一个大项目，往往能带来一条产业链、一个产业集群，项目带动已是各地促成产业结构调整、实现高质量发展的最重要抓手。”吴学军说，前几年，济南给外界留下了“强省弱省会”的印象，作为老工业城市，产业结构调整也面临挑战。基于这样的现实，近两年，济南开始绝地反击，确立了大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康的四大主导产业。
“发展新主导产业首先需要新项目注入。”山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭说，2023年的“项目突破年”让济南尝到了甜头，今年，济南延续聚焦项目这一经济发展“牛鼻子”的工作思路，提出“项目深化年”，就是要进一步巩固并扩大成果。
此外，董彦岭认为，这也与山东“新春第一会”上提出的“大开放”“高质量招商”主题一脉相承。“招商，就是招项目；高质量招商引资，就是招引优质项目。”董彦岭说，今年，济南提出在项目谋划上的“三看三深化”，也是对招商的精准度提出更高要求，要把准项目的方向和领域。
翻看今年各区县的签约项目名录，也都呈现出对“主导产业越筛越精”的特点。如：去年起步区三次出访新加坡，落地一系列成果。今年“新春第一会”上，起步区将与新加坡合作列入“三大攻坚”任务，全力推进中新（济南）绿色智慧示范区合作升级。此外，今年起步区在沿链、聚链、强链，实现产业链能级跃升也提出了新要求。
“向外看、再出发”是高新区的新目标，培强“出于蓝而胜于蓝”的新质生产力是其主攻方向。把握“质优”这个关键，高新区提出要超前布局未来产业，围绕空天信息、量子信息、人工智能等新赛道和下一代智能终端、人形机器人等标志性产品，抢占产业变革制高点。
“过去，在招商方面，可能还是‘剜到篮子里就是菜’的打法，现在则对自身区域资源优势、自身实际以及所需的产业有了更明确的认知。”董彦岭说。
从会议议程上，当天槐荫区除了部分政府部门发言外，还邀请了两家企业发言；济阳区在会上对2023年度经济建设表现突出企业和企业家进行表彰，8家单位和企业作了大会发言，大家立足自身职责，谈体会、谈打算、谈举措；高新区在新的一年对营商环境打造方面也立下新的目标，提出要建好政务服务“云大厅”高新区分厅，实现事项全程网办率85%以上，并要加快“无证明城市”建设，实现61项高频电子证照全面应用。
从新春第一会中，各区县也无不强调了要“把企业摆在更重要位置”的重点，从土地供给、融资保障、产业链配套等多维度共同发力，让企业放心大胆投资兴业。
既看眼前、又抓未来
在片区规划上更清晰
“新春第一会”上，对“片区”的规划也频频提及。
“片区规划是站在战略和全局的高度，绘制未来发展蓝图。”吴学军说，要实现领先发展、高质量发展，必须在大潮流大格局中布局城市未来，进一步做大城市规模、做强城市功能、做优城市配套、更好地集聚产业。
例如，今年是济南市起步区成型起势的关键一年，而起步区“撬动”新增长点的一个重要支点落在了大桥组团。市中区提到中央活力区要进一步“做大”、中央商埠区要进一步“做精”、山东能源互联网产业集聚区要进一步“做强”三个方向。
完善的片区规划也是对区域优势和国家、省市重大战略机遇的准确把握。例如，槐荫区提到全区三大战略叠加，在此基础上，提出“医学中心片区”要实现能级跃升，“济南西站枢纽经济商务区”要实现破题起势等方向，其中，济南西站枢纽经济商务区就是立足交通区位优势提出的。
“我们实施片区开发，就是要从规划阶段就同步考虑产业导入的问题，用符合片区定位的优质产业，充分发挥出土地、楼宇等资源的最大效益，做到以产兴城，以城促产。” 今年， 历城区也将片区开发列到了全区四大提升行动之首。
“明晰片区内各功能区的布局和业态，也为下一步招商和开发建设提供遵循。”董彦岭说，过去，新型城镇化发展，是点状、分区域组团和‘摊大饼’式的发展模式，逐渐暴露出片区开发碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化等一系列问题。当城市以片区价值提升和优质产业导入为重要任务，可以推动城市从外延式扩张向内涵式发展的转变，构建产城融合的新城。
近两年，各区对自身片区的规划相继出炉。如2022年历下区提出“构建‘一轴三区多园’城市发展新格局”的路径选择，经过两年的探索实践，有力带动了全区发展空间扩容、产业结构优化、城市品质提升。
天桥区去年11月发布了《天桥区产业高质量发展战略规划》，将加快构建“一轴两带五组团”的产业空间格局，推动形成产城融合、多业支撑的发展局面。去年，历城区也提出全面构建以4大片区、8个单元、34个重点项目为支撑的“4+8+N”城市更新体系，实现城市更新老城全覆盖，强力推进济南战略核心承载区建设……
定位更加清晰，优势更加突出，泉城上下正跃动着向新向上的音符，也展现了城市发展的后劲儿。
