海洋是青岛最大的特色和优势。今年，青岛市政府工作报告明确提出，要“加快引领型现代海洋城市建设，在经略海洋上奋力争先”。而近日一项初步统计显示，2023年，青岛预计实现海洋生产总值5300亿元以上，分别占全省海洋生产总值和全市生产总值约30％，海洋经济发展实现新突破。

记者注意到，为抢占海洋发展制高点，迈进2024年，各个沿海省市抢抓海洋发展的氛围异常浓厚。

1月20日，浙江省组建成立省海洋经济发展厅，把海洋产业、海洋港口、海洋渔业、海洋科技、海洋执法等涉海涉港职能聚合统筹，进一步形成海洋发展强大合力。

2月2日，海南省海洋厅厅长到自然资源部第二海洋研究所调研，这意味着海南已成立省海洋厅。其强化顶层设计、大力发展海洋的信号不言自明。2月4日，2024年广东省自然资源工作会议召开。会议提出，广东要全面推进海洋强省建设，加快打造“海上新广东”。着力打造“海上新广东”，已成为广东2023年以来海洋发展的新目标。青岛也不甘落后。2月5日，青岛市海洋工作会议召开，总结2023年海洋发展工作，谋划部署2024年重点工作。其中提到了建设国家水产种业北方繁育基地、青岛“海洋药谷”等内容，同样亮眼。

在“掘金海洋”的征程中，“追兵”正越来越近，青岛要如何加压奋进，在经略海洋上奋力争先？

强化顶层设计

纵观近期沿海省市海洋布局，很大一部分集中在机构改革等顶层设计上面。除浙江、海南外，深圳也在准备成立市海洋发展局。

从这个角度而言，青岛早已走在前面。2018年12月以来，青岛专门成立了由市委、市政府主要领导挂帅、40余个单位参加的市委海洋发展委员会（市委海洋委），并专门设立了市海洋发展局，统筹协调海洋经济发展。

以市委海洋委、市海洋发展局为依托，近年来，青岛经略海洋迈出更快步伐。“十三五”期间，青岛海洋经济年均增速达到13．4％，海洋生产总值稳居全国第三。2022年，青岛海洋生产总值突破5000亿元。

不过，也应该看到，新成立的浙江省海洋经济发展厅，已经划入了省发改委、省交通运输厅和省农业农村厅等部门相关职责，换句话说，其统筹海洋经济发展的抓手更多、力度更大。浙江海洋机构设置，走到了全国前列。青岛也在深化布局。近年来，即墨区等区市陆续成立海洋发展局等职能部门。2023年，青岛首次组织全市海洋重点项目观摩活动、全市引领型现代海洋城市建设区（市）擂台赛等“十大活动”，着力构建大海洋工作格局，经略海洋、大抓海洋的氛围更加浓厚。

长期以来的发展经验告诉我们，要在激烈的海洋城市竞争中保持领先优势，需要强化顶层设计，推出更多体制机制改革创新，为海洋发展注入新动力。

在顶层设计上，青岛还在落地突破一批引领发展的政策规划，加快出台《青岛市海洋发展远景规划》《青岛海洋经济促进条例》等文件，前瞻谋划未来青岛海洋发展重点方向，夯实海洋发展法治支撑，持续保持在全国海洋城市中的领先地位。

部署重大规划

今年1月，由农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、海关总署五部门联合编制的《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》在海南省三亚市发布。文件聚焦种业，对南繁硅谷建设作出了全面部署，对于海南省发展海洋种业、海洋经济无疑是一大利好。

对于海洋种业优势突出的青岛而言，当然也不能错过发展机遇。目前，在海洋种业方面，在青科研人员、科研单位及培育出的水产新品种皆居全国第一。基于此，青岛谋划建设“国家水产种业北方繁育基地”。

如何在青岛建设“北繁基地”？今年2月召开的青岛市海洋工作会议已进行系列部署：将编制《青岛水产种业发展专项规划》，加快推动蓝色种业产业园区规划建设；高质量运行青岛蓝色种业研究院，聚焦“三鱼一虾一贝”，开展优良品种培育和战略新兴品种人工繁育技术攻关；做好《国家水产种业北方繁育基地建设规划》，着力打造全国水产种质研发创制高地。

建设“北繁基地”，只是青岛加快部署海洋领域重大规划中的一项内容，类似的规划还有很多。比如，推动部、省、市签署深海三大国家平台共建协议，尽快立项、开工；推动全国唯一“海洋十年”国际合作中心实体化运作，支持亚洲唯一“海洋十年”海洋与气候合作中心建设；不断扩大“海洋朋友圈”，进一步融通全球，链接资源，打造海洋高水平开放的窗口城市。

海洋的开放性、联通性决定了海洋工作的国际性。青岛是重要国际航运枢纽城市，2023年，青岛70％的外事活动与海洋有关。未来，青岛还将在全国乃至全球城市坐标系中再定位，立足更高站位、更大格局、更宽视野，持续部署一批有影响力的重大规划，提升现代海洋城市影响力。

发力海洋产业

海洋实力的比拼，很大程度上取决于海洋产业强弱。青岛海洋产业门类齐全，结构比较均衡，但海洋产业核心竞争力还不够强。整体来看，目前青岛海洋产业仍以传统产业为主，海洋工程装备制造、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋电力、海洋信息服务业等海洋新兴产业近两年平均增速超10％，虽然增长势头较好，但占比较小，仍处于起步发展状态。

正因如此，青岛正发力海洋渔业、海洋装备、海洋药物和生物制品、海洋新能源、海水淡化与综合利用、航运金融、海洋文旅7个主导产业和深海开发、海洋物联网2个未来产业，提出建设青岛“海洋药谷”、打造“总部型”海工装备制造业等目标。

建设青岛“海洋药谷”，旨在进一步壮大青岛海洋药物和生物制品这一优势产业并形成品牌。为此，青岛除了推动修正（中国）海洋生物医药科技产业基地等重点项目建设外，还将借鉴苏州生物医药产业园建设机制，重点打造青岛海洋生物医药产业园（崂山大北海）和青岛市生物医药及医疗器械产业园。

而提出打造“总部型”海工装备制造业，是因为青岛在海工装备EPCI（即总承包，包括设计、采购、建造和安装各环节）链条结构中，主要以C端建造环节为主，缺失设计和采购等高端环节，需要推动海工装备由C端向EPCI全链条发展，即“总部型”海工装备制造业。要做到这一点，除了推动企业转型升级，还要加快海洋领域招商引资步伐，招引能够有效补齐青岛船舶高端研发设计短板的“民船中心总部”等建链、强链项目。

海洋是高质量发展战略要地。当前，沿海省市正在抢抓建设海洋强国战略机遇，把“十四五”发展的着力点、制高点、突破点不断向海洋领域拓展。面向未来，青岛将继续深入谋划、布局，强化海洋功能和特色，在海洋强国、海洋强省建设中展现更大作为。