时值隆冬，一场降雪覆盖了整个城市，但却阻挡不住我市各重点项目施工现场建设者的干事热情。12月12日，在省级区域医疗中心扩建项目建设现场，在保证冬季施工质量的同时，施工方开足马力，提效率、抢工期，目前，该项目的核心圈层——市人民医院改扩建项目主体已竣工。

塔吊长臂挥舞，钢架巍然耸立，工人来回穿梭，一座座现代化的温室雏形渐显……走进潍坊市潍城区的上农智田三产融合产业园，这里项目建设“速度”和“热度”依旧不减。

潍坊滨海区弘润新材料产业园项目分三期建设，其中一期、二期已经建成投产，正在进行三期精细化工及功能新材料一体化项目的建设。项目全部建成后，将实现“产值过千亿、利税过百亿”的目标，助力滨海区打造“国家级新材料产业基地”。

潍坊高新区重点建设的力创科技产业园，项目总占地1000亩，建筑面积80万平方米，分3期建设，布局低碳动力、智慧农装、动力云平台、智慧养殖生态、真空磁悬浮飞轮储能等六大板块。

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开发加速推进，重点项目建设正酣。行走在各重点项目建设现场，感受到了决战冲刺的步履铿锵，听到了建设者抢工期、赶进度、早竣工、快达产的速度激情。

1至11月份，全市新竣工投产项目339个，新增产值718亿元，数量、产值分别位居全省第一、第二位。

这组数字背后，牵引着我市把健全完善项目全生命周期管理服务机制作为推动项目高质量发展的新引擎和新动能。

项目是投资的基础载体，是推动高质量发展的重要引擎。今年，我市在全省率先推行重点项目全生命周期管理服务，把项目的谋划、生成、立项、实施、竣工、投产、后续管护等各个阶段制度化、工程化、清单化，建立环环相扣、实时跟踪、动态管理、一体实施的推进体系，有效助推了项目谋划落地率、立项开工率、入库纳统率、投资完成率、竣工投产率“五率齐升”，真正以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。

01

源头发力强谋划

加强优质项目储备

我市坚持把项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要载体，市委、市政府确定今年为项目建设突破年，加力突破项目建设。市发改委从源头发力强谋划，加强优质项目储备。

为打好对上争取“主动仗”，实施政策清单式管理、谋划能力提升工程、资金资源专项争取等行动，丰富政策储备库，提升项目谋划争取能力。

——突出能力升级。为进一步补齐项目谋划短板，先后组织举办全市重点项目谋划能力提升“千人讲堂”、投融资政策专题培训班等系列活动，累计培训2500余人次；组织汇编《服务企业专员联系重点项目服务手册》《项目建设用地服务保障政策手册》等政策文件，带动项目谋划包装和资源争取水平有效提升。

——突出谋划生成。建立跨部门、跨区域项目谋划机制，组织有关部门、相关县市区围绕产业发展、技术创新、基础设施、民生改善四大领域，着力谋划一批重点园区、支撑平台、关键项目。今年以来，共谋划实施总投资过万亿元的重点项目1517个，项目盘子创历年新高。

——突出论证提升。围绕产业政策、国土规划、产出效益等方面，组织专家对拟落户项目产业先进性、选址合规性、投资强度、亩均效益等进行联合预审，提出论证意见，加快落地转化，提高项目成熟度。今年全市共有174个项目入选省重点项目，连续两年居全省首位。

我市通过不断做大重点项目总量，2021年、2022年、2023年省、市、县重点项目数量分别达到937个、1488个、1517个，其中2022年、2023年连续2年纳入省级重点项目数量居全省首位。

02

全要素资源保障

多管齐下促攻坚

围绕激发民间投资活力，我市强化政策供给、产业集聚引领和营商环境营造，不断调动民营企业投资积极性，2023年全市实施民间投资项目1092个，年内计划完成投资1500亿元左右。全市民间投资占比稳定在70%以上，1至10月份占比达到74.8%，居全省第二位。

我市探索实施“13167”项目攻坚突破行动，全市组织开展项目加力突破座谈会、重点项目现场推进会、重点项目领导包靠、“项目为王金融赋能”“银行行长项目行”“要素保障项目行”、重点项目用地保障等系列活动，把项目建设成效作为“县委书记擂台赛”“局长擂台赛”登台打擂的“必答题”，全力推动项目建设加力突破。

强化审批服务保障。组织对谋划储备项目开展模拟审批，对立项、土地、规划、环评等审批环节实行定人、定时、定标准，确保主要环节37个工作日内办理。今年新立项总投资过亿元项目1961个，较去年同期增长15%。强化资源要素保障。综合运用统筹调配、内部挖潜和对上争取等方式，积极保障项目要素需求。帮助266个项目落实用地指标，为30个项目争取省级能评批复，为1046个项目落实污染物排放总量指标。强化资金保障。组织开展的“项目为王金融赋能”“银行行长项目行”等活动，累计向615个重点项目授信3347.9亿元。深研国家稳投资扩内需系列方针政策，全力做好资金项目谋划争取，共争取各类政策资金超过350亿元。项目建设对投资支撑作用明显，2021年、2022年省、市、县重点项目分别完成投资2378亿元、2817亿元，占全市投资总量的80%左右，我市投资对全省贡献率连续2年位居首位。2023年1至10月份，省、市、县重点项目完成投资2121亿元，占全市投资总量比重接近90%，支撑更加有力。

今年以来，我市围绕《加快开辟发展新领域新赛道的意见》提出的19条产业新赛道，实施潍柴数字化、新和成高端新材料、歌尔虚拟现实等622个过亿元新兴产业项目，带动1至10月份全市“四新”投资占比提高到58%。

打出服务“组合拳”

助推项目“加速度”

为保障项目开工建设跑出“加速度”，我市打出了精准服务、推动项目及时纳统等一系列“组合拳”。

实行项目清单管理。组织梳理编制年度重点项目清单，筛选形成全市重点项目库，择优推荐申报省级重点项目。定期调度入库项目开复工率、投资完成量、投资完成率、纳统率等关键指标，及时通报预警，持续跟踪问效。

推动问题现场解决。组织开展“要素保障项目行”活动，采取“一线工作法”，现场办公、问诊开方，协调解决项目企业实际问题，累计督导服务项目1000多个，解决各类问题500多个。

突出重大活动驱动。按季组织项目集中签约活动，每半年举行高质量发展重点项目现场推进会，每年开展现场观摩，先后组织举办各类重大活动6次，前三季度省、市、县重点项目开工率达到100%，完成投资2121亿元，占年度计划85%。

定期会商研判。牵头建立“2+7+N”联席会议制度，密切与统计部门联系，定期召集交通、住建、水利等7个行业主管部门和相关发展主体，分析投资运行走势，跟踪研判苗头性、趋势性问题，及时制定应对措施，稳定全市投资运行。

打开指标剖析。对3000余个统计项目、1517个重点项目逐一梳理，查摆提出新入库项目少、开工项目入库慢等4张清单，制定11项实操举措，挖掘有效投资余量2000余亿元。

提升数据质量。举办统计数据填报等专题培训，提高基层统计人员业务水平，推动及时准确填报数据。今年以来，全市新入库项目1320个，投资增速逐月回升向好。

为推动项目尽快投产达效，我市还按下了目标化倒逼投产达效、集成化开展联合验收等“加速键”。我市对年内300多个拟竣工投产项目，绘制任务书和时间表，落实推进责任人，按月督导调度，实时监测进展情况，并帮助企业开展人才招聘、生产保障、市场开拓等全方位服务，助推尽快运营见效确保按期投产达效。根据项目建设进度，组织分段或集中联合验收，达到规定条件的及时出具验收合格文件；优化调整验收业务时序，实行综合竣工验收项目“验收即拿证”。一个个重大项目加速落地开花结果，实现了总量大、支撑好，结构优、质量好，谋划足、争取好，措施实、成效好，有力推动更好潍坊的高质量发展。