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枣庄推出“6+3”现代产业体系落地一件事全流程服务模式
来源： 大众日报2023-09-07 09:54:21
为着力培育壮大“6＋3”现代产业体系，枣庄市结合产业实际，制定印发了《枣庄市“6+3”现代产业体系落地一件事实施方案》。“6+3”现代产业体系落地一件事从促开工、促投产两个阶段着手，创新推出“免申即领无感办、规划审批全程网办、开工事项一证办、双链推进开工审批、深化‘零增地’工业项目审批模式、健全帮包工作机制”全流程审批服务模式，以集成高效服务，助力先进制造业项目早开工、早投产。
工业项目投资单位（以下简称申请人）与各区（市）政府、开发区（园区）管委会签订投资建设协议等文件后，利用地块出让公告期及不动产证书办理期，可先行开展项目的准备工作（包括确定勘察设计单位、建设工程方案设计、施工图设计、确定施工监理单位等），相关审批职能部门采取“预审查”方式，对申请人的工程设计方案提前审查，企业在取得不动产证书后，同步办理开工前许可手续。
工业厂房在竣工验收前，可依申请由建设单位组织工程建设各方主体在相关部门的监督指导下，采取分栋分层验收、承诺容缺制等方式，对工业厂房进行工程质量验收，及时发现问题并跟进整改；加强事中事后监管，加大监督检查力度，实现过程可控，风险可控。工业厂房工程质量验收通过后，企业可进行生产设备试运行。
枣庄创新实行建设用地规划许可证“免申即领”，按照划拨用地、出让用地分别制定实施流程，对“已取得立项文件及用地预审和选址意见书，并拟申请以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目”及“通过招拍挂方式取得土地使用权的建设项目”，全面实行建设用地规划许可证“免申即领”。
枣庄深入推进规划审批全程网办，对《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工规划和土地核验合格证》5类规划审批证书，全面启用电子证照，实现网上申请、网上审批、结果反馈等环节全流程网上流转，实现办理规划审批“不见面审批”和“零跑腿”。
枣庄创新“一证办”，根据工程建设项目实际，由企业自主选择基坑支护及土方开挖、地下室和地上工程三阶段中任一阶段申请办理开工事项。对施工许可等7个项目实行集成办理。在“人防工程质量监督手续”、“建设工程质量监督手续”、“建设工程安全监督手续”、“建筑工程施工许可证核发”四证合一的基础上，根据建设单位申请，进一步将“特殊工程消防设计审查”、“建筑垃圾处置核准”、“城镇污水排入排水管网许可”合并办理，同施工许可一次提交。受理后在两个工作日内完成资料审查和现场勘验，核发建筑工程施工许可证。同时在证书上集成包含审批结果的二维码，通过“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘”，最终实现“一证集成、一码全查”。
枣庄创新工业投资项目开工审批模式，将厂房建设审批与项目落地审批分离，“预建厂房”与“开工一链办”双擎驱动。预建与项目定位相适应的标准厂房或按企业“订单”量身预建厂房，项目签约后同步办理立项、环境影响评价、节能审查等审批手续，实现项目快落地、早投产。
为进一步推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，枣庄盘活存量建设用地，降低企业用地成本，在我市“零增地”工业项目审批模式的基础上，探索工业和仓储类项目租赁土地新建厂房审批流程,将土地租赁协议报自然资源和规划部门备案后,规范办理规划、施工等手续,提高土地利用效率。
枣庄组建由各级审批业务骨干组成的专业、高效项目管家队伍，构建主动对接、精准订制、全程跟踪服务体系。建立“枣办好”帮包机制，成立帮包领导小组，量身定制项目的精准帮包方案，设计一张审批清单，提供菜单式服务，全面梳理先进制造业项目开工前涉及的审批事项。每个帮包项目明确帮包领导、责任科室、帮包联络员和具体服务内容,建立一对一审批帮包沟通渠道，实时互动交流，保证项目单位第一时间知晓审批信息、掌握办理进度。（大众报业·大众日报客户端记者孟令洋报道）
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