为做大做强产业链，新一届青岛市委、市政府在今年全市实体经济发展振兴大会上公布了47个“火车头”——链主企业，作为推进产业体系转型升级、打造现代产业先行城市的重要举措。

为贯彻落实全市实体经济发展大会部署要求，助推链主企业加快发展，青岛市人力资源和社会保障局近日出台《关于推进向链主企业放权促进产才融合发展的通知》，进一步明确将技能等级认定、初中级职称评审、高层次人才推荐、人才服务定制等“四权”下放给链主企业，同时印发了经办“明白纸”，旨在通过放权赋能链主企业提高人才引育用效能，为产业发展注入新的活力。

“是不是人才由企业说了算、由市场说了算，这句话在青岛不是一个理念，是一条条实实在在的政策，是一个个具体的经办流程。”歌尔科技有限公司人力资源工作人员张仁武说。

——全面推进职业技能等级认定权限下放，进一步畅通技能人才发展职业通道

青岛，是一座工业之城，制造之城。产业转型升级，迫切要求打造与之相适应的技能人才队伍。而推进技能人才的评价改革，直接关系到百万产业技术工人职业发展的核心利益，关系到青岛作为制造之城、工匠之城发展的根本。

为满足企业转型升级对技能人才的发展要求，近两年，全市两级人社部门面向规模以上企业，按照自主确定评价职业（工种）、自主设置职业技能等级、自主开发评价标准规范、自主确定评价方式方法的“四自”原则，全面推行技能人才自主评价，受到了广大企业和技能人才的广泛欢迎。截至目前，全市开展技能人才自主评价企业达到492家（其中链主企业25家），累计评价3.8万人次，颁发职业技能等级证书2.1万本。

突破职业发展天花板，开展特级技师评审，是下放技能人才自主评价权限受到欢迎的另一个原因。今年以来，青岛市人力资源和社会保障局积极开展特级技师评聘工作，青岛啤酒股份有限公司品酒师朱蕾是首批受益者之一。为识别百余种风味物质，朱蕾严格要求自己，不同味道、不同浓度梯度，反复识别、反复记忆，在部分风味物质及啤酒综合评价上甚至超过了检测仪器。由于技能高超、业绩突出，今年朱蕾被公司自主评聘为特级技师，可与正高级工程师享受同等待遇。

青岛市人力资源和社会保障局职业能力建设处有关负责人表示，“我们聚焦着力突破技能人才职业发展‘天花板’，支持链主企业开展特级技师、首席技师评聘试点，聘用到首席技师、特级技师岗位的人员,按照企业正高级工程师兑现工资待遇,并在人才服务、政策支持以及参与社会事务等方面与正高级工程师享受同等待遇。”

目前，青岛正健全完善新时代职业技能“新八级工”制度，青岛啤酒股份有限公司等3家链主企业已开展技能人才自主评价，全市累计评聘特技技师42人。

——积极推进初级、中级职称评审权限下放，调动了用人单位和人才的两个积极性

“职称自主评审权下放给集团总部特锐德后，我们紧密结合企业生产实际制定评审标准，更有针对性地解决了‘干什么、考什么、怎么考’的问题，切实让对企业有业绩、有贡献的人才既有利益又有地位，带活了整个工作氛围，带动了整个企业人才队伍建设，有效提升了企业发展效能。”特来电新能源股份有限公司副总裁孙有彬博士说。

近几年，按照“谁用人、谁受益、谁评审、谁负责”的原则，青岛切实发挥用人单位在人才评价中的自主权，积极推进职称评审权限下放，实现用人主体人才评价与培养、使用、激励有机衔接，促进全市专业技术人才良性发展。截止目前，初级职称评审权限已全部下放，14家企业（含9家民营企业）获得中级职称评审权。

“以前评职称是个人的事，大多数企业不会因为职工晋升职称而对应提高待遇。现在把职称评审权下放给企业，对晋升职称的人员鼓励企业落实工资福利待遇，让人才得到实实在在的价值兑现。”青岛市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处有关负责人表示：“我们将对获得职称评审权限的单位加强指导，突出落实品德、能力、业绩导向，用好用活职称评审权，让更多优秀的人才能够脱颖而出。”

——创新推进下放高层次人才推荐权，切实发挥企业选人用人主体作用

产业是城市发展之基，人才是城市发展之魂。用产业来集聚人才，让人才赋能产业发展，是青岛升级城市人才动能、推动经济实现高质量发展的基本逻辑。

加快集聚一批产业高端人才，是推动产业高质量发展的必然要求，也是各链主企业面临的巨大挑战。为助力链主企业招引高端人才，近年来，青岛推出了中介引才奖励、高端人才奖补等系列政策，但是部分高端人才来青仍然面临人才住房、家属随调等难题。

为帮助链主企业解决此类问题，青岛市委组织部、市人力资源社会保障局坚持和落实“选什么人、用什么人，让用人主体说了算、市场说了算”，联合出台了定制化发放高层次人才服务绿卡等相关政策，给予重点产业头部企业高层次人才推荐权，采取按薪定才、自主荐才的方式，为其定制发放青岛市高层次人才服务绿卡，帮助人才解决家属随调、人才住房等困难，目前已突破“四唯”限制为50人办理青岛市高层次人才服务绿卡，帮助解决人才关切问题60多个。

——大力推进人才服务定制权，满足链主企业多元化需求

青岛有着丰富的工业门类，筑牢实体经济根基需要每个领域的努力。链主企业共涉及智能家电、轨道交通装备等17个领域，各个领域需求各不相同，这就需要聚焦企业所需所盼，实现精准化服务。

青岛市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处有关负责人介绍，“我们根据链主企业需求，重点为链主企业做好人才政策解读服务、人才政策帮办代办服务、人才招聘平台支持服务、人才平台创建指导服务。”

青岛还支持链主企业创建博士后科研工作站、技师工作站、研究生实习基地等，享受相关政策扶持。“被认定为研究生实习基地后，越来越多的在校生来企业实习，促进了人才与企业间的互相了解，有效提高了人才吸附率、留才率，切实激发了企业引才和创新的内生动力。”海尔集团人才吸引平台负责人李文佳说。

“下放‘四权’只是开始，提高效能才是关键，”青岛市人力资源和社会保障局人才开发处处长张信龙表示，“未来，青岛将持续推进人社领域人才工作“放管服”改革，充分发挥服务链主企业的积极效应，在向用人主体充分授权的基础上，确保下放的权限用人主体接得住、用得好，助力链主企业高质量发展。”（大众日报客户端记者薄克国报道）