总投资5亿元的凤凰绿色节能（装配式）建筑产业园项目，是肥城市重点招商引资项目，原定于8月开工建设，建成后预计年产值可达6.5亿元。肥城市深化“开工一件事”改革，推行“极简审批+告知承诺”，不到一天便拿到了泰安市首张“一般工业项目开工意见书”，项目即可开工建设。

“现在所有材料‘一张清单’标注的明明白白，有些手续只要在规定的时间内承诺办好就行了，这比原来提前了两个多月。”建筑产业园项目负责人——高兴地说。

近年来，肥城市积极推进新型工作化强市建设，紧紧围绕“321X”产业布局，纵深推进改革创新，着力抓好服务保障。为创新推动“开工一件事”改革，肥城市印发《肥城市社会投资一般工业项目和房屋建筑类项目极简审批管理办法》，合并立项用地规划、工程建设许可和施工许可3个阶段为工程建设许可1个阶段，编制“开工一件事”办事指南，将开工前的工程规划许可、施工许可、水行政许可、质监安监等30多项审批事项合并办理，累计整合85份申请材料，压减重复申报材66件，减少78%，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。

“在具体办理过程中，我们推行先建后验、告知承诺制，对规划许可证，图审合格证等材料实行容缺受理，企业可先开工建设，再补充正式材料。”肥城市行政审批服务局投资建设科负责人许婷婷说，“一张清单”极简办，就是把繁琐的“N+1”所有材料集约“打包”为“1”，实现“承诺即开工”。

PVDF项目是肥城千亿级锂电产业链项目。总投资6.2亿元的道福新材料1万吨/年PVDF树酯项目建设中，投资方因疫情原因无法来肥城，肥城市行政审批服务局通过云上洽谈、线上评审、全程网办，1小时办结营业执照、公章刻制等业务，线上指导项目单位“一张清单”完善所有申报材料，“零跑腿”“不见面”完成立项手续。

“我们仅用一天就拿到了营业执照，快速完成了立项审批，这就是肥城的“1”字号担当。”说起这些，道福新材料（山东）有限公司投资人、山东海湾吊装工程股份有限公司董事长于利民至今感动不已。

“一张清单”极简办，“店小二”式服务帮代办。肥城建立起投资项目全流程审批服务体系，从立项审批到落地开工全程‘一对一’跟进，办理时限压减65%以上。

去繁就简，是好环境，服务也是环境。在泰安率先出台工业强市服务保障十条措施，涵盖降低实体经济投资成本、加大对中小微企业政策普惠力度、加快投资项目落地开工、深入化解历史遗留问题等四个方面，强力助推新型工业化强市建设，为稳经济、保增长、促发展提供审批服务制度保障。

今年5月28日到6月16日时隔不到二十天，肥城市行政审批服务局接连发布助企纾困和支持市场主体发展的18条措施，以及第二批惠企利民纾困解难60条措施，从“18”到“60”，助企纾困，服务企业，服务群众，服务“力度”中蕴藏服务“温度”。

在泰安首先实施工业项目“先证后费”机制，近三年依规减免审批规费1.5亿元。实施政府购买“多图联审”、评审论证服务，开展工业园区水土保持综合评估65平方公里，直接降低企业投资成本7200万元。充分发挥“工改”“绿卡”牵头协调作用，将“泰山锂谷”年产3万吨碳酸锂项目、瑞赛昊综合利用项目等22个项目纳入“绿卡”服务保障，目前，全市49个项目已享受“绿卡”保障。

优化企业线上服务，推动电子营业执照、电子印章在政务服务平台的应用，实现市场主体身份在线“一次验证、全网通用”，为企业群众提供“足不出户”的办事体验，这也成为肥城市助企纾困“极简办”的生动实践。

“我们聚焦企业关注的热点、难点问题，进一步简化办事流程，提升企业开办便利度，让‘不见面审批’成为常态，不断增强企业群众的获得感和满意度。”肥城市行政审批服务局市场服务科科长温英兰说。

努力打造“用时最短、成本最低、服务最优、满意度最高”营商环境，据统计，全市上半年共办理涉企审批服务事项2.3万余件。8月16日，省营转办、省人社厅联合印发《关于表彰山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体和先进个人的通报》，肥城市行政审批服务局被评为山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体，目前先后有5个项目列入省级、泰安市级改革创新试点。

用好“政企直通车”，推行惠企政策“免申即享”，先后办理企业投资项目备案、核准2621个，计划投资1109亿元，同比增长232%；集成办、极简办，推进企业倍增深化“证照分离”改革，整合125个准入准营许可事项，实施“1+X”大综窗服务，创建企业开办“云咨询、云帮办、云提醒、云勘验、云评价”等“五朵云”服务模式；全面推行网上办、掌上办、就近办，企业全程无纸电子化登记率超过93%；推行投资项目“4S”前置服务，升级推出投资项目全流程服务2.0版，实现审批事项与项目进度动态匹配、紧密耦合，方便企业按图索骥、有序推进……

肥城市还针对投资项目融资难、融资慢问题，积极探索政银企合作新模式，联合泰安银行建立信息共享、双向合作机制，加快完善土地、厂房、股权、知识产权抵押质押手续，上半年为全市重点产业链企业核定授信54亿元。巩固提升“1+14+N”市镇村三级联动政务服务网络，深化“桃小美”政务服务品牌内涵，目前已通过ISO9001质量管理体系认证，全力争创“山东优质品牌”。大力推进“互联网+政务服务”，1014项政务服务事项纳入省级网上平台运行，事项网办率超95%。

“聚焦企业和群众办事创业的‘堵点’‘痛点’，我们‘一张清单’极简办，用情服务贴心办，将“当下治”与“长久立”统筹结合，以工作实绩检验服务成效，营造更加优质高效的营商环境。”肥城市行政审批服务局局长尹丽说。（大众报业•大众日报客户端记者曹儒峰通讯员纪宗玉王祥胡阔津报道）