日前，《济南市加快推进大众创业万众创新工作方案（2022-2025年）》（以下简称《工作方案》）印发。济南将加快实施创新驱动发展战略，以“创在济南”为品牌核心，以建设区域创新中心、科创金融改革试验区为契机，促进金融与“双创”深度融合，赋能创业创新和高质量发展，打造辐射黄河流域、影响全国的“双创”品牌。

《工作方案》提出，加强“双创”示范基地、创业孵化基地、众创空间等“双创”平台建设，到“十四五”末，各类“双创”载体平台超过400家；打造济南新旧动能转换起步区黄河流域大学生创业孵化基地，为黄河流域创业大学生提供链条式、综合性、专业化服务，引领大学生创业人数1万人以上；全力推进中科院济南科创城项目一期工程建设，加快推进合肥国家实验室济南基地、山东省实验室和“一带一路”联合实验室建设，构建国家、省、市实验室梯次发展格局；鼓励国内外知名高校、科研院所合作建设科研创新平台，争取2022年内新增省级以上研发机构20家。

济南将推行“双创+产业链”“双创+产业园区”“双创+骨干企业”“双创+高校”，鼓励产业链“链主”企业开放资源、场景、应用和需求，持续推进创新链产业链“双链”融合，促进产业持续创新发展；将产业园区与“双创”结合，在开发区、工业园区、产业园区和特色园区搭建共享型“双创”服务平台，建设示范基地、创业创新孵化器、众创空间等“双创”载体，汇聚园区企业科技成果转化、人才等信息资源，开展创业创新活动；支持骨干企业与高校、协会、联盟、重点企业共同举办创业创新活动和“揭榜挂帅”等技术需求专项对接活动，开放重点龙头企业创新资源、场景应用及供应链市场，面向合作机构发布创新需求，推动产学研联合发展和技术成果商业化落地；支持建设“开放式大学科技园”，到2025年，科技成果转化平台服务高校院所达到100家，备案认定省级科技成果转化中试示范基地达到50家，遴选推介高价值成果达到200项。

《工作方案》还提出，持续强化优化营商环境制度供给，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一链办理”，实现企业开办全流程一环节、零成本、半天办结；聚焦科技成果“供给端”“吸纳端”，提供一站式、生态化全流程服务，打通科技创新要素向企业集聚、科技成果向企业输出通道；制定济南市知识产权强市建设示范城市实施方案（2022—2024年），支持鼓励有条件的区县创建国家级知识产权快速维权中心，推进建立济南新旧动能转换起步区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区知识产权纠纷海外维权机制，争创国家知识产权强市建设示范城市；加大对创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。

济南还将支持发展以科创金融为特色的地方金融组织，新设1家政府性科创融资担保公司，力争在5年时间内打造科创金融专营（特色）机构30家以上，面向创新、创业开发金融产品；设立济南市天使投资引导基金、创业投资引导基金，注重发挥财政资金的杠杆作用，通过市场化方式吸引形成创业投资资金，重点支持种子期、初创期科技创新型企业；建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，通过“天使投资、创业投资+信贷服务创新+科创担保增信+知识产权和科技保险服务+上市发债融资”等多种措施，为科技创新型企业提供全链条、全周期金融服务，鼓励金融机构将人力资本作为融资授信依据，创新开发“人才贷”等专属信贷产品，建立风险补偿机制，实现人才赋能；实施企业上市“倍增计划”，高标准建设黄河流域资本市场路演中心，打造“海右”系列企业上市服务品牌和平台，争取区域性股权交易市场在济设立“齐鲁科创板”，对优质挂牌企业给予支持；打造集投资机构、金融机构、中介服务机构、路演大厅等于一体的科创金融核心区，并依托双创示范基地、创业孵化基地等载体，打造3-5个科创金融示范区。

在加大人才引育力度，激发创业创新活力方面，济南将建设黄河人才特区，对急需紧缺的特殊科研人才开辟专门渠道，采取“一事一议”方式，在住房政策、子女教育等方面给予支持，实现精准引进；力争用5年时间，建设高水平中职学校5所左右、高水平高职院校2所左右和高水平中职专业30个左右、高水平高职专业2个左右，建设技工教育优质校（专业群）2所，遴选优质市级技能大师工作站，建设齐鲁技能大师特色工作站；“十四五”期间，争取每年创业培训10万人以上，开展补贴性职业技能培训人数100万人以上，高技能人才总量达到50万人；完善大学生创业创新课程体系，引进国外先进课程体系，增设中小企业经营专业；全面推行企业技能人才自主评价，到2023年，努力实现全市规模以上企业实现全覆盖目标，实现企业技能人才职业技能等级自主认定。

济南还将加强“双创”文化建设，打造蓬勃“双创”生态，支持浪潮集团等企事业单位开展“金点子”大赛、“校企行”等活动，鼓励企业向大学生开放创业资源，提高大学生创业参与率。（大众报业·大众日报客户端记者王健报道）