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济南：起步区优化营商环境再出新招
来源： 大众日报2022-05-27 11:10:22
全省首发自动制售设备食品经营许可证
起步区优化营商环境再出新招
近日，济南市行政审批局联合济南市市场监管局下发《关于印发开展新业态食品经营许可备案试点工作方案的通知》，明确提出在起步区率先开展试点任务，为我省新业态食品经营许可审批备案复制推广工作打基础。
5月23日，起步区向企业颁发了全省首张自动制售设备食品经营许可证，填补了该业态下的审批领域空白。
据悉，新业态食品经营许可备案的范围，主要包含两类：一是在公共场所设置的，用来销售制作食品的自动制售设备；二是在不存在人工干预的情况下，采用技术手段全自动完成食品销售过程的无人售货商店。
过去，因国家暂无相关政策支撑，我省自动制售设备审批尚处于空白状态。自动制售设备最大的优点是可移动性强，可随时转移经营地点。正因如此，设置点的“无规则可循”满足不了食品经营主体必须有明确经营地址的许可要求。同时，食品自动制售行为存在着主体业态与经营项目交叉而无法审批归类的困扰，导致多数新业态食品经营者“入口”就被“卡住”。
“相较于传统的自动售货设备，我们所运营的自动制售设备含食品制作过程，对清洁消毒、温度控制、原料品控、安全风险防控等环节的要求较高。”济南摩哆咖智能科技有限公司总经理杨涛介绍，该企业2020年进驻起步区京东（山东）数字经济产业园，以经营含咖啡制售功能的自动制售设备为主营业务，过去在省外的经营活动中就因无法办理入市“身份证”，时常面临各种难题。
为切实保障无人工干预自动制售设备食品安全，起步区经济发展部行政审批局邀请专家评审组对该企业食品安全相关制度、风险管控方案、现场演示情况等内容进行食品安全风险评估，并由专家评审组出具了风险评估建议书。同时，合并组织现场核查，创新审批流程，“减环节，提效率，强保障”，真正实现“一次办好”。
“3月份，起步区行政审批服务局了解到我们这一迫切需求，就对我们咖啡自动制售过程进行了深入调研，争取和推动相关政策。此次获得自动制售设备食品经营许可证，让我们拥有了合法身份，能够持证上岗。”对于获得省内首张自动制售设备食品经营许可证，杨涛很是兴奋。
为进一步加强对自动制售设备的监管，化设置点“无规则可循”为“准确定位”，起步区在试点过程中创新实施“审管联动+数字门牌”模式，在对自动制售设备的布置采取备案管理，将备案信息推送至市场监管部门进行日常监管的基础之上，还为每一台自动制售设备配备了“起步区数字门牌”。
记者扫描摩哆咖自动制售咖啡机上所贴的二维码发现，企业信息、自助设备公示清单、售后及投诉电话等信息一目了然。起步区利用信息技术手段，通过“数字门牌”，实现了手机扫一扫，信息“掌上查”。
此外，为实现企业自动制售设备跨区投放和人流密集区多点布局，起步区还推出“一许可＋N备案”多点布局模式，即为食品自动制售经营者颁发一张食品经营许可证，自动制售设备摆放地点参照贮存场所实行多点备案管理，切实满足自动制售设备流动性强、覆盖面广等特点。
“此次新业态食品经营许可备案试点工作的开展，是起步区行政审批局进一步深化放管服改革、打造一流营商环境的具体举措，有利于充分激发市场主体活力。”起步区经济发展部有关负责人表示，下一步，起步区推动全区新业态食品经营主体稳步发展，为我省新业态食品经营许可审批备案复制推广工作打好基础、做好标杆，持续推进“新区特办”，打造一流营商环境。（本报记者 胡沥中 段婷婷）
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