今年以来，青岛市上下树牢“一盘棋”思想，围绕创业城市建设重点任务，实字当头，干字为先，加强部门协同，凝聚工作合力，努力克服疫情等不利因素影响，聚焦涵养优质的创业发展生态，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供了有效助力。一季度，全市发放创业扶持资金1.36亿元，政策性扶持创业1.12万人，完成全年目标37%，引领大学生创业795人，创业担保贷款规模达到11.85亿元，创业城市建设工作稳步推进。

三大创新推动“黄金条款”落实落细

按照“能统则统、能简则简、能减则减”原则，制定出台《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施实施细则》，推动先进制造业“黄金18条”政策落地落实，为实体经济创业创新蓄力。主要有3个创新点：一是创新“免申即享”。对制造业单项冠军、智能制造标杆等8项认定类政策，企业无需提报申请材料，即可获取财政资金扶持。二是创新全流程查询模式。企业通过“政策通”平台实现一站申报，从申报政策到兑现政策全流程“网上查询”，助力企业公平享受政策红利。三是创新“亩产效益”评价结果应用。根据“单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率”5项指标综合评价结果，将工业企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。实施细则创新“亩产效益”评价结果应用，在国内率先将财政资金与“亩产效益”评价结果挂钩，亩产效益综合评价结果为A类和B类的企业所获专项资金可按100%给予拨付，C类企业按80%给予拨付，D类企业不予支持，激励倒逼企业向“效益好、贡献大、占地少、能耗低”方向发展。

顶层设计充实创投风投“含金量”

青岛市地方金融监管和财政部门印发《进一步支持打造创投风投中心若干政策措施奖励实施细则》，针对“青岛创投风投十条”政策2.0版中的奖励条款，明确实施标准和执行路径，拓展完善奖励政策的内涵，确保政策能够实实在在落地，有效发挥政府资金引导作用，吸引更多国内优质创投风投机构来青落户、展业。鼓励机构落地，对在青岛市落户的符合条件的创投风投机构给予实缴规模1%的落户奖励，最高5000万元；鼓励投资本市企业，对注册在青岛市的创投风投机构投资青岛市实体企业的，按其实际到位投资额的1%给予奖励，不设上限；鼓励投早、投小、投科技，对注册在青岛的创投风投机构投资青岛种子期科技型企业，按照投资额的10%给予奖励，每家管理人每年累计奖励金额最高500万元；让利社会资本，对投资重点项目或初创期、早中期科技型企业，引导基金的超额收益部分最高可全部让利；对创投风投机构的地方贡献，全部统筹用于扶持奖励；鼓励人才引进，对符合条件的创投风投高管人才给予多样化奖励；支持各类创投风投平台及专业化中介机构发展，对举办路演、专业论坛等活动，促进项目对接落地成效突出的，每次给予最高50万元奖励。2.0政策及其实施细则力求将最优质的产业资源、最可靠的资本支撑、最优化的营商环境提供给来青发展的创投风投机构，迸发创投风投活力，为创业创新厚植土壤。

“第一资源”转化“第一动力”

创新是第一动力，人才是第一资源。一季度，全市聚焦构建一流的人才发展生态，建设国际人才交流合作重要枢纽平台，着力打造全球有影响力的海洋人才中心城市。创新发起“青雁归巢”行动，进一步提升青岛籍学子回青就业意愿，目前，全市范围已推送710多家优质企业的实习见习及招聘岗位1.2万个；开展名企游学活动30场次，现已有245名青岛籍大学生参加。启动“唯才唯青岛·青聚英才”2022年青岛市青年人才春季招才引智专项行动，发布我市800余家企业的逾6000个人才岗位，需求人数超4万。举办“青鸟计划•唯才唯青岛”2022年青岛市青年人才“云上招聘会”启动仪式暨首场活动。通过“空中通道”为青年人才提供230多家优质企业5000多个岗位，吸引120万人次线上观看。同时，发挥青岛市青年创业导师团作用，有序开展创业培训、创业宣传、创业辅导、结对帮扶、政策调研等工作，全面助力青年创新创业。进一步优化青岛市“人才服务一件事”联办平台，聚焦青年人才全生命周期服务事项，通过政策找人的方式，提高各项人才服务事项和政策兑现经办效率，持续提升服务精准度。

“卡位入链”激活创新引领创业

面向全市民营和中小企业组织开展“我与企业共成长”活动。系列活动贯穿2022年全年，具体内容分37大项、113小项，覆盖企业全生命周期。2月17日，“我与企业共成长”系列活动首场“专精特新”企业“卡位入链”对接交流会成功举办，链主企业海尔智家发布34项产品技术合作需求，至亚美莱、中特科技等30家企业与海尔智家进行产品技术对接交流。至亚美莱新型材料股份有限公司的薄膜类产品原本仅应用于高铁和高端建筑领域，交流会一下打开了家电行业新的市场空间。至亚美莱新型材料股份有限公司有关负责人表示：“通过‘卡位入链’，可以进一步开拓家电和汽车等民用领域功能薄膜市场，在家电领域实现个性化外观的订制，在汽车领域可生产隔热膜、改色膜和隐形车衣等。”据悉，其公司将投资1200万元增加一条行业内最顶尖的生产线，为青岛京东方等项目配套。

优化营商环境提升城市创业“生态位”

集聚全市创业资源要素，搭建线上线下相结合的公共创业服务体系。年初举办青岛总部首批创业孵化平台和创业扶持平台入驻签约，入驻实体平台既突出创业孵化和公益性创业扶持功能，又强调自带创业流量、产业资源、服务能力。创新服务模式，搭建青岛“创业一件事、一个场景”服务平台。积极筹备中国（青岛）国际菁英创业创新大赛、第五届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛等大赛，做好大赛项目跟踪扶持工作，2021年中国（青岛）国际菁英创业创新大赛最具投资价值奖—芝诺科技，获得超千万天使轮融资；围绕开展创业科普、创业启蒙、创业指导、创业培训等创业教育，优化升级“创业第一课”大讲堂品牌，组织创业沙龙等活动，全方位展示青岛创业城市风采。

围绕国家级创业示范城市的目标，青岛市将进一步统筹各类创业政策资源，健全创业城市服务体系，强化创业教育培训，优化创业金融支持，在更高层面、更宽领域、更深层次上建设创业城市，让创业创新的精神更深地融入青岛的文化基因，让创新要素加快聚合、创业力量加快凝聚，为青岛市加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”积蓄创业创新动能。（大众日报客户端记者薄克国报道）