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济南市行政审批服务局：不断优化“极简审批”济南模式
来源： 大众日报2022-04-21 09:58:35
聚力营造市场化法治化国际化营商环境，济南市政府工作报告中提出，将深入推进“放管服”改革。今年，济南市行政审批服务局将持续深化改革创新、集成式流程再造，进一步提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化水平，不断优化“极简审批”济南模式，着力打造“极优极快”政务环境，努力推动“在泉城·全办成”改革走在前、作表率，为新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实的审批服务保障。
聚焦系统集成
持续优化“极简审批”济南模式
围绕“增强经济社会发展创新力”，济南市行政审批服务局将进一步激发市场主体活力，强化系统集成、协同高效，持续推进“极简审批”，为市场主体提供更加优质高效的全生命周期服务。
持续深化审批制度创新。进一步扩大独任审批师制度适用范围，推动更多事项减环节、减流程；进一步规范告知承诺制审批，助推“无证明城市”建设；进一步深化“跨域通办”，完善异地通办工作机制，提升企业群众跨地区办事便利化水平；进一步完善“好差评”制度，探索多渠道问题发现机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。
持续深化重点领域改革。市场准入方面，进一步扩大“即时审批”范围，实现电子印章与电子营业执照同步发放，试点推行“联合办理”，推动商事登记“同城同标”；在全市范围内开展个体工商户简易注销改革，提升市场主体准入、退出便利度。工程建设项目审批方面，持续优化“拿地即开工、建成即使用”审批模式，研究制定工程建设项目审批制度改革4.0版实施方案，市政公用设施接入推行“无感审批+有感服务”模式，建筑工程竣工验收备案推行“零材料”办理；持续优化工程建设项目审批管理系统，定期开展“体外循环”“隐性审批”专项整治，推动济南市工改始终走在全国前列。
持续深化集成式流程再造。牵头推进企业全生命周期服务集成改革试点，强化部门协同、市区联动，提供更多跨部门、跨层级的主题式、套餐式服务。持续深化“一链办理”，前期已经按照“一件事”主题集成服务场景要求，初步梳理出项目建设关联事项及链条事项60项，形成14个“一件事”主题集成服务；市场准入准营关联事项及链条事项142项，形成67个“一件事”主题集成服务，接下来将继续细化梳理事项，强力推进系统互联互通，推动更多“一件事”由“线下办”向“线上办”转变，进一步提升企业群众办事便利度。
聚焦数据赋能
持续提升数字化治理水平
深入实施数字赋能增效行动，顺应数字治理时代发展趋势，推动数字技术定位由为审批服务提供技术保障向引领政务服务改革创新转变，以数字技术引领新一轮政务服务改革创新。
推动高质量“一网通办”应用，依托一体化在线政务服务平台，持续推进自建业务系统对接，不断优化电脑端、手机端、自助端等多端应用体验，提升企业群众办事体验感；大力推广电子印章、电子证照跨部门、跨层级、跨区域应用，推动更多政务服务事项减证办、免证办；持续深化无人工干预审批，通过数据共享、自动比对，推动更多事项无感审批，实现政务服务由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变。
聚焦需求导向
持续提升服务便利化水平
济南市行政审批服务局将我坚持以人民为中心的发展思想，精准聚焦需求，持续深化“只说OK不说NO”服务理念，为企业群众提供用心、贴心、暖心、舒心的“四心”服务。
打造7*24小时的“15分钟政务服务圈”。建设全市统一的预约服务系统，整合全市各级政务服务大厅预约办事途径，提供界面统一的预约服务。目前正积极推进各市直专业大厅、区县政务服务大厅预约系统对接，预计4月底可在市行政审批服务大厅和区县政务服务大厅上线试运行，6月底在市直专业大厅及有条件的镇街便民服务中心上线运行，逐步实现预约服务全覆盖。持续优化“智惠导服”系统功能，完善智能回复、远程协助、消息提醒、数据分析、会话标签等功能，提升平台功能易用性；进一步梳理完善知识库，加强导服人员培训，为群众提供更加便捷的咨询引导服务。实施基层自助服务终端“倍增计划”，推动实现全市街镇便民服务中心和城市社区便民服务站全覆盖，同时通过政银、政邮合作积极推动自助终端向园区、银行等其他服务场所延伸，拓宽服务半径。
持续深化涉企服务改革。去年，济南市组建企业服务中心实现涉企服务“一口办理”获得国务院大督查通报表扬，国务院办公厅“放管服”改革简报、中国政府网及官方抖音号同步推广；企业服务中心组建8个多月来，梳理发布中央、省、市各级惠企政策2600多条，首批20项惠企政策实现“免申即享”，得到了企业的一致认可。当前，疫情防控形势严峻，企业生产经营面临诸多困难，将充分发挥企业服务中心作用，会同市直有关部门和区县，进一步完善服务企业工作体系，壮大服务专员队伍，通过开展集中服务企业活动深入企业调研走访，定期召开政企座谈会，建立完善常态化政企沟通机制，及时为企业纾困解难，提升企业的获得感。同时，持续完善企业服务中心功能。一方面，加快推进涉企综合服务平台整合。持续完善“泉惠企”企业综合服务平台功能，目前已经完成数据整合、功能融合等前期工作，已经基本具备上线试运行条件。另一方面，持续优化政策梳理兑现。前期已经牵头梳理整合政策兑现相关事项166项，汇编形成了服务指南，在集中服务企业走访中也为部分企业发放了政策汇编并且提供了相关政策解读服务。下一步，将围绕济南市现行及新发布的各类涉企政策，着力提升涉企政策宣讲服务水平，进一步完善政策制定、发布、解读、兑现、评估工作闭环，推动更多惠企政策免申即享、快速兑现。再一方面，持续完善企业服务体系。指导区县参照市级模式建设企业服务中心，筹备设立企业服务联系点，进一步扩大涉企服务覆盖面，主动为企业提供全流程、全链条、全天候、全生命周期的优质服务，全力打造服务企业“12345”。
优化疫情防控期间“不见面审批”。为最大限度减少大厅人员集聚，疫情防控期间，组织专人多渠道同步更新办事指南，畅通电脑端、自助端、泉城办APP等网上多端应用，强化“智惠导服”、12345等咨询引导服务力量，依托新闻媒体、微信公众号等平台加强宣传引导，多措并举推行“不见面审批”，努力为企业群众提供更加安全有序的政务服务。（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 王健报道）
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