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山东：精准施策 畅通大规模设备更新政策落实链条
来源： 大众日报2024-05-21 09:22:09
山东省委、省政府近日发布的《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》中，大规模设备更新占据重要篇幅。瞄准充分释放设备更新促进消费、拉动投资、增加先进产能等多重效应，山东聚焦关键领域精准施策，全力打通政策落实链条。
工业是全社会设备投资的重点领域，省工信厅前期面向全省规模以上工业企业开展的设备更新改造需求摸底显示，七成企业今明两年有加快设备更新改造的意愿，且三成企业已安排具体的投资计划。
“紧盯先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等重点方向，市县工信部门正全面开展设备更新和技术改造项目梳理，加快建立重点项目储备库。”省工信厅规划与技术改造处二级调研员刘伟介绍，截至目前，全省已梳理储备重点项目6573个，总投资近1.7万亿元，其中设备投资8206.2亿元，软件投资687.7亿元；2024年度计划投资5056.4亿元，其中设备投资2613.3亿元，软件投资253.1亿元。为推动更新项目尽快落地，省工信厅将联合省财政厅等部门加强资金统筹和政策创新，通过设备购置补贴、技改专项贷、先进设备进口贴息等方式惠及企业。
大规模设备更新要同需求有机结合，以需求为导向拉动设备改造升级。“本轮设备更新很重要的一点是满足柔性制造能力，由此带动产品再设计再创新。”卡奥斯董事长兼总经理陈录城表示，设备更新不是为了更新而更新，而是要在供需两端同步发力的基础上，强化企业为用户创造价值的核心竞争力，“在设备改造需求持续增长的情况下，也需要更好发挥平台的沟通作用，在设备供给方与需求方之间搭建桥梁，促成更精准高效的设备更新供需匹配。”
第二批政策清单中，老旧新能源城市公共汽电车和动力电池更新换代广受关注。“我们已在加紧研究制订这方面的具体实施方案，将分2024和2025年两个年度筹集省级资金。”省交通运输厅总工程师赵方德透露，根据更新换代需求和财力状况，预计将按照不同车辆类型、不同电池规格，明确补贴条件和标准，给予城市公交企业一次性定额补贴。此外，老旧运输船舶更新换代也能获得一次性定额补助，重点鼓励高耗能高排放老旧运输船舶提前报废拆解，支持新能源、清洁能源船舶建造。
山东不仅是农业大省，也是农机装备制造强省。作为第二批政策清单的配套措施，《山东省推动大规模农业机械更新工作方案》将在近期出台。
“今年，全省将投入农机补贴资金20.34亿元，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废老农机、购置新农机均给予补贴，推进大规模农业机械报废和更新。”省农业农村厅副厅长杨武杰介绍。老旧农机报废方面将进一步扩大报废补贴范围，将水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机等纳入补贴范围；新增农机购置应用方面，全国补贴范围内符合山东省生产实际需求的机具将全部纳入。聚焦粮食和重要农产品稳产保供机具供给，突出单产提升、粮食烘干、盐碱地综合开发利用，山东还将对动力换挡和无级变速拖拉机、高效低损联合收获机、大容量植保无人驾驶航空器、粮食烘干机等提高补贴标准，实行“优机优补”。
近日，位于济南的国家级数字化转型促进中心正式开放，在这里，企业可以获得“一企一策”及“看得见”“算得清”的数字化转型体验。青岛亿东煤矿机械制造有限公司副总经理冷刚介绍，目前企业新上了生产线的数据采集设备，将带动工单排产、人员报工、工序工艺管理等环节实现数字化管理。之所以敢于投入大量资金进行设备更新，是因为有专业服务商从头开始介入，为设备更新后期的调整与运维减少很多后顾之忧。
“瞄准具体落地中的一些关键问题，第二批政策清单对之前发布的大规模设备更新方案进行了细化，给出多项保障政策，实际探索中也逐步涌现出一些好做法。”省工业和信息化研究院产业发展研究室高级工程师李尚达指出，激发企业设备投资意愿，关键是让企业增强投资底气和信心。这个过程既需要进一步提升政策知晓率，分行业分领域简化流程，并建立自上而下的督导机制，确保相关资金扶持及时兑现，同时也离不开常态化帮扶和服务机制，根据企业设备更新中可能遭遇的新问题动态调整政策，确保政策红利充分释放。
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