近日，《山东省人民政府办公厅关于印发山东省航空航天产业发展规划的通知》发布。这份规划对运输机场群和通用机场群分别作出规划，山东现代化机场未来布局清晰化。

规划在“实施基础设施支撑工程”部分，提出统筹推进全省机场建设。一是“优化全省民用机场布局，打造层次清晰、布局合理、功能完善的现代化运输机场群。”二是“打造全省覆盖、协同高效、服务优质的通用机场群，鼓励支线运输机场增设通用航空功能设施，支持日照、滨州机场打造全国运输航空与通用航空融合发展示范机场。”

运输机场和通用机场的功能是不同的。国务院法制办负责人曾就《民用机场管理条例》有关问题答记者问时表示：“民用机场分为运输机场和通用机场。运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的民用机场；通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的民用机场。”

本次规划对运输机场群建设设计了“路线图”：支持青岛和济南机场协同打造国际航空枢纽、烟台机场打造区域航空枢纽，积极培育临沂机场区域航空枢纽功能，推动新建枣庄、聊城、淄博、滨州机场，迁建威海、潍坊机场，开展德州、泰安机场前期研究工作。

本次运输机场群规划是对2023年11月《山东省人民政府关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知》中规划目标的“延续”。通知指出：形成层次清晰、功能完善的“四枢十二支”运输机场群，覆盖所有设区市行政中心。适时启动济南、青岛第二机场前期研究。这意味着2035年运输机场达到16个，并重点提出到2035年前“F级机场达到3个”。

山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）规划了“四枢十二支”运输机场群。图源：山东省政府网站

多年来，山东有9个运输机场（济南遥墙国际机场、青岛流亭国际机场、烟台蓬莱国际机场、威海大水泊国际机场、临沂国际机场、东营永安机场、潍坊南苑机场、日照山字河国际机场、济宁曲阜机场），直到最近几年才发生较大变化。2021年8月青岛胶东国际机场通航投运，青岛流亭国际机场停运；2021年4月，菏泽牡丹机场通航；2023年12月济宁大安机场转场通航，原济宁机场停运。这几年重点推进建设的其它运输机场包括：济南国际机场二期改扩建项目、烟台蓬莱国际机场二期工程、潍坊军民合用机场迁建工程、临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程、菏泽牡丹机场二期工程前期工作、日照山字河机场改扩建工程前期工作，其中济南机场二期改扩建工程总投资近700亿元，是我省民航史上规模和投入最大的机场建设项目。

青岛胶东国际机场

运输机场作为立体交通网的重要组成部分，在经济社会中发挥着不可替代的基础性作用。据山东省机场管理集团消息，2024年集团累计执飞航线超442条，其中国际（地区） 航线22条，通达国内外超过123个城市，航线覆盖亚洲、欧洲、美洲和大洋洲，基本构建起“覆盖全国、面向日韩、辐射全球”的航线网络。今年春运为期40天，山东省机场管理集团预计将完成旅客吞吐量超400万人次，日均达10万人次，同比增长40%，较2019年增长3%，旅客吞吐量有望创历史新高。

本次规划也对通用机场建设设计了“路线图”：推动通用航空服务覆盖所有县级行政区、4A级及以上景区、农产品主产区和主要林区。在无人驾驶航空器研发制造产业集聚区和主要应用场景试验地区布局建设无人驾驶航空器培训基地、试验飞行场地、配送设施等节点，建设东营、青岛全国民用无人驾驶航空实验基地。

根据此前山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知，山东将“拓展多元的通用航空网，规划布局100个以上通用机场，通用航空服务覆盖所有县级行政区、4A级及以上景区、农产品主产区和主要林区。”2023年10月，山东日照举办的第四届民航通航发展大会，会上信息显示，目前山东已建成运营通用机场19个，并有7个支线运输机场增设通用航空设施，划设通航飞行空域达1.34万平方公里。

从“19个”到“100个以上”，意味着山东的通运机场建设依然任重道远。但本次航空航天产业发展规划排定了建设“时间表”：2025年前建设青岛即墨华山通用机场、济南章丘济凤通用机场等11个通用机场，2030年前再建设临沂莒南通用机场等11个通用机场。其中“2025年前”意味着就是今年一年时间要开工建设11个，建设力度是比较大的，节奏也是比较快的。

本次山东省航空航天产业发展规划对2030年前通用机机场建设作出具体安排。图源：山东省政府网站

今年山东提出加快基础设施建设，对本年度运输机场和通用机场建设作出安排：烟台机场二期开通运营，加快济南机场二期、枣庄机场等建设，推进新建聊城机场、迁建威海机场、升级滨州通用机场等前期工作。

运输机场群和通用机场群两大机场群“路线图”确定，组成一个完整“拼图”。运输航空和通用航空被称为民航业的“两翼”。山东是经济大省，也是人口大省，现代化强省建设，既需要发达的运输机场群，也需要专业性较强的通用机场群，二者比翼齐飞，共同成就功能完备的现代化机场群，是全省综合立体交通网建设的题中之义。