为期三天的黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会8月24日在山东济南闭幕。

　　与此同时，24日上午，山东省政府新闻办召开了一场关于介绍区域协调发展情况的新闻发布会。

　　前者这场盛会，由山东省人民政府主办，及其它沿黄8省人民政府联合主办，大会以自贸试验区赋能黄河流域高质量发展为主题，沿黄9省（区）代表共同签署《合作备忘录》，宣布黄河流域自贸试验区联盟正式启动。而新闻发布会上，山东相关部门特别介绍了山东在努力推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、推动黄河流域省区间交流合作的务实举措。

　　汇涓涓溪流，成磅礴之力。身为这曲“黄河大合唱”的“领唱”，山东都采取了哪些务实举措，在努力推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前？又是如何发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄9省区协同合作实现高质量发展的？

黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会现场

　　黄河战略展现山东担当

　　2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。长达两万五千多字的《纲要》中8次提到“山东”、4次提到“济南”，这足以说明在推进这项事关中华民族伟大复兴的千秋大计上，山东身负重任，必将在推动黄河流域协同合作、协调发展中展现山东担当，贡献山东力量。

　　两个月后，2021年12月，首届黄河流域协同科技创新大会在山东济南举办。这次大会由科技部、山东省人民政府指导，科技部火炬中心、山东省科技厅、济南市人民政府主办，同时得到了沿黄各省区及新疆维吾尔自治区等地支持，切实体现了沿黄各省区协同协作、共谋发展的决心与信心。

　　九曲黄河，奔流入海；重在保护，要在治理。山东在黄河干流流经的9市18县全面签署生态保护补偿协议，在全国率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖；与河南省签订黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议，率先建立黄河流域省际横向生态补偿机制；以沿黄地区河湖为重点，深入推进污染治理一体化，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战……山东更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。2021年，山东PM2.5年均浓度实现连续两年下降10%以上，地表水国考断面历史性全面消除五类水体。

　　在这个过程中，山东成立了由省委、省政府主要负责同志任组长的省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，印发了建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见，出台了黄河流域生态保护和高质量发展专项监督实施意见，创新建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视，切实推动黄河重大国家战略在山东落实落细落地。

　　山东突出强化顶层设计，一手抓重大规划编制，一手抓政策供给保障；突出强化项目牵引，坚持把黄河战略实施落实到一个一个的具体项目上，今年谋划实施350个重点项目，总投资8435亿元，发行全国首单黄河流域高质量发展专项债券、生态环保专项债券和引黄灌区水利建设专项债券，规模超过200亿元。

　　与此同时，山东还创新协调联动合作模式，主动与沿黄其他8省区会商，研究制定了一批合作事项，持续推动落实。牵头成立黄河科创联盟、黄河流域产教联盟，成功举办黄河生态大会、黄河流域要素市场化配置高峰论坛等重大活动，为拓展黄河流域省际交流合作搭建广阔舞台。

　　如今，在山东自贸试验区设立三周年之际，建设黄河流域自贸区联盟，将为山东各经济功能区带来制度创新、物流交通和产业合作等多方面的新机遇，也将促进沿黄省区合作交流更加紧密，共商发展举措，共建重大项目，共享丰富资源，有助于打造规模化、特色化的跨区域产业集群。

黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会现场

　　沿黄9省奏响协作“大合唱”

　　当前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，沿黄人民群众追求青山、碧水、蓝天、净土的愿望更加强烈。对于沿黄各省区来说，唯有齐心协力、高效协同发展，才能共同奏响气势磅礴的“黄河大合唱”。

　　两年多来，山东立足发挥山东半岛城市群龙头作用，放大山东在动能转换、对外开放、陆海统筹等方面的比较优势，努力在“大合唱”中发挥“领唱”作用。

　　山东率先提出组建黄河流域自贸试验区联盟的倡议，旨在开放合作中不断增强黄河流域发展的内生动力，形成发展协同合力，更好服务于国家区域重大战略的落地落实，同时为沿黄自贸试验区建设注入新动力，带动形成一体化大市场。

　　山东大学自贸试验区研究院首席专家、博士生导师孔庆峰教授认为，“联盟的成立意味着山东半岛城市群与河南、陕西、四川自贸区‘抱团打天下’，实现同频共振，切中了黄河流域生态保护和高质量发展之脉。”

　　山东财经大学新兴经济体研究中心执行主任白洁表示，“黄河流域9省区自贸试验区联盟是一个推动改革开放与高质量发展的合作平台。山东与其他自贸区相互赋能、协同发展的效应空前扩大。”

　　山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部主任、自贸研究院院长孔祥荣提到，“联盟的成立有助于构建陆海内外联动、东西双向互济开放格局，有助于提升黄河流域市场化法治化国际化营商环境，有助于推动实现绿色低碳发展和新旧动能转换，有助于弘扬中华优秀传统文化和推动文明交流互鉴。”

　　2022年，在前期沿黄省际交流合作的基础上，山东研究制定了这一年的省际合作事项和重大活动清单，分别提出60项务实合作举措和44项重大活动。

　　比如，塑强黄河流域开放门户，推动建设黄河流域统一开放的要素市场，加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的开放体系。建设沿黄达海物流大通道，加快推进济郑高铁等重点项目，高标准建设世界一流海洋港口群，深化黄河流域海关关际一体协同机制，构建陆海联动内陆港体系，创新“陆海联动、海铁直运”物流监管模式，打造黄河流域最经济最便捷“出海口”。

　　比如，共建黄河流域现代产业合作带。深化沿黄地区产业园区合作，探索“共建园区”“飞地经济”等跨区域产业合作新模式，加强与河南、青海、宁夏、内蒙古等省区产业协作，共同推动“陇电入鲁”、黄河流域人工智能产业高质量创新发展、黄河故道生态文化旅游协作区、沿黄地区煤炭生产基地等合作事项落地见效。

　　比如，打造黄河流域科创大走廊，推动成立黄河流域高校高质量发展联盟，联合开展重大科技攻关。发挥黄河流域产教联盟作用，建设黄河流域高素质技术技能人才实训基地。加强与沿黄中心城市科技创新协作，开展盐碱地绿色开发协同科研攻关，深化科技对口支援区域合作，推动沿黄省区高质量发展。

　　黄河安澜，天下大穰。山东将与其他沿黄各省区一道，加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局，奋力引领新时代的“黄河大合唱”，共同开拓黄河流域开放型经济发展的广阔天地。