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山东重点领域改革向深处推进，四个省级新区怎样“破题起势”
来源： 大众报业·经济导报2022-01-26 12:30:04
山东省级新区的建设正在逐步拉开帷幕。
新区作为承担重大发展改革任务的综合性平台，是实施区域重大战略、区域协调发展战略的重要抓手。在2022年山东两会之前，随着山东省发展改革委印发《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》《烟台黄渤海新区发展规划》《临沂沂河新区发展规划》，山东省4个省级新区就已全部亮相。
1月23日上午，山东省第十三届人民代表大会第七次会议开幕。省政府工作报告提出，2022年，山东省将坚定不移深化改革扩大开放，持续推进“九大改革攻坚”，在重点领域取得新突破。其中，在深化重点领域改革方面，山东将推进烟台、临沂、德州、菏泽4个省级新区破题起势。
4个新区各有定位
“(2021年)办成了一些多年想办没有办成的大事”，23日下午，在省十三届人大七次会议菏泽代表团全体会议上，山东省人大代表、菏泽市委书记张新文在发言时感叹道。
张新文所说的“大事”第一个指的是菏泽鲁西新区获批建设。经济导报记者注意到，菏泽市在尚未有国家级园区的情况下，成为山东省4个新区试点之一。
除菏泽鲁西新区外，烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区也都在2022年来临之前“亮相”。经济导报记者了解到，这4个省级新区有着不同的战略定位。
烟台黄渤海新区三大战略定位是聚焦打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、全国高端装备制造基地;临沂沂河新区三大战略定位是聚焦打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区;德州天衢新区三大战略定位是打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地;菏泽鲁西新区三大战略定位是聚焦打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎。
新区新在哪?
经济导报记者注意到，与开发区等各类功能区相比，省级新区是承担重大发展改革任务的综合性平台。它跳出行政区划，有效统筹生产、生活、生态三大空间，能够更好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，为加快构建“一群两心三圈”区域发展总体格局提供重大载体支撑。
除了功能上不同之外，在体制机制上，省级新区正在尝试创新管理体制新模式。
以烟台黄渤海新区为例，其整合了开发区、自贸区、新旧动能转换综合试验区、海关特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予新区市级开发建设等经济管理权限及与其密切相关的社会事务管理权限，省级管理权限能够下放的，依法依规全部下放到新区，实现“新区事新区办”。
作为省级新区，烟台黄渤海新区将会享受到哪些政策红利呢?
烟台市发展改革委有关负责人表示，烟台黄渤海新区为省级战略，省里将会在政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、开放合作、试点示范、机构编制、要素保障等方面给予支持。
省级新区主导产业已定
经济导报记者了解到，菏泽在鲁西新区建设上将高起点建设97平方公里的起步区。
此外，菏泽还将建设一个5平方公里的临港智能制造产业园，打造科创产业、产城融合等10大产业聚集区，形成百亿级乃至千亿级产业集群。
“菏泽鲁西新区建设已拉开帷幕，这将是菏泽发展的最大机遇、最大潜力所在。”菏泽市发展改革委党组书记、主任康兵代表提出建议，希望省里给予菏泽鲁西新区新增城镇建设用地规模的专项支持。
经济导报记者注意到，山东省对4个省级新区的主导产业已有详细阐述。
烟台黄渤海新区建设海洋经济创新发展示范区，力争到2025年，海洋生产总值达到1000亿元;培育壮大以汽车制造为核心的高端装备制造和以新光电为核心的新一代信息技术产业集群，力争到2025年，主导产业营业收入达到1700亿元。
临沂沂河新区聚焦智能制造、现代物流等重点产业领域，力争到2025年，智能制造产业主营业务收入突破600亿元，现代物流产业主营业务收入达到60亿元。
德州天衢新区重点发展新能源产业、新材料产业和电子信息产业，到2025年，三大主导产业主营业务收入突破450亿元。
菏泽鲁西新区重点发展生物医药、新一代信息技术产业，到2025年，两大主导产业主营业务收入突破700亿元。
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