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寿光对社会投资简易低风险工业项目实行“开工承诺制”
来源： 大众日报2021-07-30 09:40:46
“‘开工承诺制’，让我们项目提前一个月开工，有利于项目早投产、早见效。”山东省鑫跃供应链管理有限公司粮油储备中心项目经理孙建坤说。今年，寿光市不断进行流程再造，推出社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”，鑫跃供应链粮油储备中心项目正符合这个条件。
6月1日，鑫跃供应链向寿光市行政审批中心受理窗口提报申请材料及承诺书。经寿光市自然资源和规划局、行政审批服务局等部门开展审批评估后，6月10日，鑫跃供应链取得了建设工程规划许可、施工许可证，具备了开工条件，比原定审批流程提前30天。
改革后，寿光市行政审批服务局将规划手续和施工许可由原来“拿地再办”提到“拿地”之前，寿光市住建、规划等职能部门及时介入，提前辅导并进入预审程序。将原来的立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段合并为工程开工许可阶段，寿光市政公用设施接入报装申请并入该阶段。寿光市代办服务办公室主动对接项目单位，根据项目具体情况，为企业提供量身定制的“开工承诺制”审批方案。
“改革前，项目单位办理开工前手续需对接多个部门，多次受理，并面临规划方案专家评审，多次修改等环节。改革后，开工前手续真正实现‘一次受理、一个环节’，各部门之间无缝协作、同步审批，将审批时限压缩为4个工作日，相较于‘拿地即开工’模式为企业节约审批时限7个工作日,节约总环节时限40天以上。”寿光市行政审批服务局规划建设科负责人张可志说。
在工作中，寿光市积极推行“清单制+告知承诺制”方式，将项目从立项到不动产登记所需办理的审批服务事项清单化，其中开工前4个事项，确保清单之外无审批。同时明确相关审批事项的办理条件和相关责任，推行告知承诺制办理，实行建设工程规划设计方案、施工图告知承诺等。经过充分论证，寿光市将社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”适用总建筑面积范围由3000平方米以内调整至10000平方米以内；加强批后监管，对实施建设项目全程监管，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，对于实行告知承诺制的事项，相关主管部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行核查，制定相应的动态监管办法，对项目建设中履行承诺情况进行分类处置，纳入信用“红黑名单”，对应执行联合奖惩，确保“开工承诺制”项目既有“加速度”又有“保质期”。
“‘开工承诺制’政策的实施，缩减了项目落地等待时间，是工业项目‘拿地即开工’审批模式精细化分类的一种探索，标志着寿光市工程项目开工建设由‘重批轻管’向‘轻批重管’的转变。”寿光市行政审批服务局副局长庞杰说。（本报记者 石如宽 本报通讯员 姜念彤）
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