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“新区特办”，新旧动能转换起步区打造省市区一体化审批服务大厅
来源： 大众报业·大众日报客户端2021-06-17 09:55:33
6月16日，记者从济南市委、市政府新闻发布会获悉，近日，济南市委、市政府联合印发了《济南市进一步改善营商环境十条措施》（以下简称“《十条措施》”），提出在新旧动能转换起步区实施“新区特办”机制，聚焦新旧动能转换起步区体制机制创新，为起步区下放经济管理权限，推进商事登记“即时办”、高频事项“智慧办”、工程项目“承诺办”等创新举措，破除一些原有营商环境的“硬”约束。
探索关键重大项目“先建后验”
《十条措施》指出，在新旧动能转换起步区实施行政审批“联合办”，除法律法规和国家明文规定不得下放的权限外，推动将部分省级经济管理权限、全部市级经济管理权限下放起步区行使，高标准打造省、市、区一体化行政审批服务大厅。
推进商事登记“即时办”，实施商事主体登记确认制改革，对商事主体登记申请人提交的登记材料实行形式审查，通过后即时核发营业执照。推进高频事项“智慧办”，新增50项以上面向居民和企业的无人工干预审批高频服务事项。
推进投资贸易“便利办”，试行“一照多址”改革，放宽集中经营场所市场主体住所登记条件，市场主体可以登记一个住所和多个经营场所，在住所以外开展经营活动，免设分支机构，申请增加经营场所登记即可。推进工程项目“承诺办”，强化前期设计方案审查，创新实施更大范围“信用+承诺”建设项目审批模式，探索关键重大项目实行“先建后验”。推进施工图审查改革，逐步扩大免于施工图审查的项目范围，探索实行“自审承诺制”管理。
济南市委改革办专职副主任谢金岭介绍，在新旧动能转换起步区实施“新区特办”机制，表面上是放手放权、提升行政效率，背后是整个起步区运行体制机制的重构。当前，营商环境已经成为区域竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点，新旧动能转换起步区“新区特办”机制将为黄河流域生态保护和高质量发展聚势赋能。
形成商事登记“七项制度”
据悉，针对企业注册登记，新旧动能转换起步区围绕业务办理中的痛点堵点难点，充分发挥“先行先试”优势，已形成商事登记“七项制度”，服务企业做大做强。
济南新旧动能转换先行区管委会副主任、党工委委员张勇介绍，先行区实行容缺受理制度。对非必要材料缺失、办理人承诺按期补正的，先行容缺受理审查相关申请资料，打破了以往“申请材料齐全且符合法定形式才受理”的传统模式，压缩了审批的时限。
实行延时服务制度。对当天凡在大厅业务未办结的，无条件为办理人提供延时服务，直至当天领到营业执照，真正实现“一次办成”。
实行周末无休制度。考虑部分群众周末办证需求，我们从商事登记着手，推出“周末不打烊”服务模式，并逐步推广至全部进厅事项，做到服务不间断。
实行全程帮代办制度。设立专职帮代办团队，为群众提供全程帮办代办服务，解决了部分群众不会申报、不懂流程的困难，营业执照实现“立等可取”。
实行定期回访制度。密切关注企业生产经营状况，定期对新开办企业进行电话回访，介绍相关扶持奖励政策，收集并帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。
实行免费刻制邮寄制度。对直管区范围内设立登记的企业，我们将免费提供全套印章刻制及证照、文书、登记申请材料免费双向EMS邮寄服务，做到了办理足不出户、材料邮寄到家。
实行“三跨”联办机制。即通过深化政银合作、政政合作，建立“跨区域、跨层级、跨部门”联合办理的服务模式，今后凡是外市、外省企业想在起步区登记注册，均可实现就近办理、结果互认。
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