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便民利企重大举措 山东全面推行证明事项告知承诺制
来源： 山东司法2021-01-08 10:12:33
为贯彻落实国务院部署要求，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，近日，山东省人民政府办公厅印发《山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在全省全面推行证明事项告知承诺制，推动我省“放管服”改革持续深入进行。
《实施方案》指出，开展证明事项告知承诺制是党中央、国务院重大决策部署，是深入推进放管服改革的重点工作。这项工作是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。
《实施方案》要求，要稳妥有序推进改革。要明确事项范围，按照最大限度便民利民原则，由各省级行政机关、单位对照已公布的本系统证明事项通用清单，全面梳理实行告知承诺制的证明事项，编制公布事项清单，建立事项动态调整机制。要规范工作流程，由省司法厅牵头制定通用性工作规程，各相关单位根据通用性工作规程，制作书面告知书和书面承诺书格式文本，编制完善行政事项办事指南，明确公开告知承诺书的事项。要强化核查监管，针对行政事项特点，综合考虑行业管理需要、核查难度、承诺人信用状况等因素，分类确定核查办法；建立健全核查机制，推进一体化在线政务服务平台、一体化大数据平台建设，编制行政协助事项清单，实现线上线下一体核查；加强事中事后监管，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式加强日常监管，有效规避行业管理风险。要完善信用管理，建立告知承诺信用管理机制和信用信息归集、推送、管理、使用等工作机制，依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，探索实行信用等级分档、分类管理措施。
《实施方案》强调，要全面加强实施组织保障。要加强组织领导，明确各级人民政府及其部门的主要负责同志“第一责任人”职责，建立审改、司法行政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位参加的全面推行告知承诺制工作协调机制。要强化风险防范，将风险防范贯穿推行证明事项告知承诺制工作始终，综合考虑法律风险、安全风险、社会风险等，制定防控措施。要加强培训指导，积极组织开展宣传、培训，及时研究、解决工作中遇到的普遍性问题，适时复制推广典型经验做法，切实将告知承诺制落到实处。要加强考核激励，将推进情况列为年度法治政府建设督察内容，建立健全表彰奖励和改革容错机制。
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