12月25日至26日，山东省委经济工作会议在济南举行。会议认为，明年外部环境依然严峻复杂，存在诸多不确定性，但经济全球化根本方向没有改变，我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性。我省既有全国的“普惠”机遇，也有自己的独特机遇，各种有利条件正加速集聚，叠加形成了山东发展“黄金期”。

省委经济工作会议认为山东叠加形成了“发展‘黄金期’”，这是一个准确、重要的判断。正确认识“山东发展‘黄金期’”的形成条件，有效驾驭和充分利用“山东发展‘黄金期’”带来的各种叠加优势，是山东加快高质量发展，实现“走在前列、全面开创”目标的重要保障。

山东叠加形成了“发展‘黄金期’”，其判断的准确性体现在三个方面：

一是“经济全球化根本方向没有改变”，外贸仍然是全国和山东经济增长重要的发动机。

从2018年起，美国向中国举起贸易“大棒”，在谈判桌不断抬价，还直接向中国商品加征高额关税；今年以来，受疫情影响，对中国进出口造成影响。但即使在这样严峻的局面之下，我国和山东的进出口贸易却取得新高。

刚过去的11月，中国经济悄无声息地创造出历史纪录。海关数据显示：中国在11月份，进出口和出口打破了41年以来的单月最高纪录。按照美元计算，11月份，中国进出口总值高达超过4600亿美元，增长13.6%。出口值超过2680亿美元，增速更是达到21.1%，创下2018年2月以来的最高值。

山东的外贸形势也很好。据海关统计，今年前11个月，山东省外贸进出口总值1.98万亿元，比去年同期增长7.3%。其中，出口1.16万亿元，增长16%；进口8214.9亿元，下降3%，山东进出口、出口表现好于全国平均水平。

贸易的本质是互通有无，任何国家的力量都是有限的，国家之间的产业链分工是必然的，各国之间需要优势互补，因此，经济全球化是不可逆转的时代潮流，想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流都不现实。经济全球化即使短时间遭遇壁垒，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，互利共赢依然是人心所向。

日本机械工业协会12月公布的最新数据显示，日本机床行业的整体订单额终于恢复至疫情之前的水平。其中，海外订单，特别是来自中国的订单连续6个月保持强劲增长是主要原因。

创纪录的进出口数据说明，“互需”的贸易交换不可阻挡，只要产品是有竞争力的，就会有广阔的市场，这是形成山东“发展‘黄金期’”的重要支撑。

二是“我国经济长期向好的基本面没有变”，为山东经济发展提供了“基本盘”。

12月15日，国家统计局发布2020年11月份国民经济运行数据，国家统计局新闻新闻发言人付凌晖表示，从11月的主要数据来看，四季度经济运行有望比三季度继续加快，中国有望成为2020年世界主要经济体当中唯一实现正增长的经济体。

大家记忆犹新的是，在今年上半年受疫情影响较重的时候，6月14日，付凌晖在发布会上表示：总的来看，中国发展长期向好的基本面不会变，长期向好的趋势仍然会保持。从下半年的经济增长来看，付凌晖的话获得了正向诠释。

12月26日，英国智库经济与商业研究中心发表报告称，“中国GDP将在2028年超过美国，成为全球最大经济体。”这个时间比以前的估计提前了5年。多数西方媒体也承认，中国经济增长，对世界经济复苏是利好消息。

虽然当前世界经济的不确定性、复杂性增强，但从内部环境看，支撑经济增长的有利因素比较多。我国是大国，中等收入群体规模是世界上最大的，拥有14亿人口的市场规模，且成长较快。全国经济长期向好，为各省份经济发展提供了回旋余地，山东也受益于其中。

三是山东“既有全国的‘普惠’机遇，也有自己的独特机遇”。

这几年，国家公布了许多事关经济长期利好发展的政策和举措。党中央提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署，有利于激活高质量发展的强劲内生动力，加快构建完整的内需体系，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通国内大循环，有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升，这给山东带来“普惠”机遇。

国家一些重大战略举措，也给山东带来“普惠”机遇。2018年初，国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，《方案》要求加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。

2019年8月，国务院印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》，明确中国（山东）自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里，青岛片区52平方公里，烟台片区29.99平方公里。

2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区落户青岛。

国家“战略要素叠加”，给山东发展带来重大利好，济南和烟台都是“自贸区”和“新旧动能转换试验区”两重战略要素叠加，青岛更是“三重战略要素”叠加，形成了以城市发展引领区域发展的新局面。

在黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施上，中央要求发挥山东半岛城市群龙头作用。

山东也有自己的优势和“独特机遇”。“山东发展最大优势在海洋，最大潜力也在海洋。”山东港口吞吐量今年一鸣惊人。12月24日，山东港口宣布，今年货物吞吐量突破14亿吨，全球第一；集装箱吞吐量突破3000万标准箱，全球第三、全国第二；海铁联运突破200万标准箱，全国第一。

山东是我国传统工业大省和农业大省。工业上，在联合国分类的41个工业大类中，我国是唯一拥有所有品类的国家，山东是唯一拥有所有品类的省份。山东农业总产值、农业增加值，蔬菜、果品、肉蛋奶、水产品产量，农机总动力、农业出口总额等多达八项指标位居全国第一位。

全国“普惠”机遇，加上山东自己的独特机遇，山东发展“黄金期”具有坚实的基础。

“山东发展‘黄金期’”形成，判断不但准确，而且十分重要。“山东发展的‘黄金期’”，既包含质量内涵，又包含速度内涵，是一个区域经济社会实现高质量发展的关键期。抓住“黄金期”提供的有利时机，对于一个区域的经济社会发展意义重大。要认识到，山东叠加形成了“发展‘黄金期’”，来之不易，需要格外珍惜。“发展‘黄金期’”不是凭空来的，是改革开放40多年来，全省上下主观努力和客观条件相互结合形成的一种良好发展状态。

近几年，山东学习外地先进经验，召开全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，进行体制机制改革，以优惠政策双招双引，出台一系列减税降费政策，大大改善了营商环境。因此，“山东发展‘黄金期’”的形成，是量变之后的质变，是长期积累形成的“发展势能”的释放期，是各方面综合用力的结果，要懂得珍惜爱护。要认识到，“黄金期”有“窗口期”，它是一个区域发展的“重大机遇期”，必须紧紧抓住，有抢抓的意识。

要认识到，“黄金期”发展要“扬长补短”。山东的优势很多，比如人口众多，劳动力资源丰富；土地面积广大，发展制造业的条件好，但在发挥好自己优势的同时，补好短板也很重要。

省委经济工作会议提出，“以更大力度激发科技创新活力。省级科技投入再增长10%。更好发挥企业主体作用，让创新资源加速向企业集聚。更好发挥平台支撑作用，加快技术研发和成果转化。更好发挥人才关键作用，支持高水平大学和学科建设，支持部属高校、科研机构高质量发展，推进部省共建职业教育高地。”这种有针对性的“补短”政策，有利于山东走好增速换档下的升级之路。