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山东全国首推“强村贷”，破解农村金融供给不足难题
来源： 大众日报2020-08-13 11:09:00
如何有效破解农村金融供给不足，农民贷款难、抵押难？山东首开全国先河推出“强村贷”模式，成为化解上述难题的有益探索。
8月12日，记者来到济南市历城区柳埠街道岳阳村，村党支部书记孙茂国指着一片硕果累累的泰山小白梨说：“当时真是为资金犯愁，没有农行的‘强村贷’，我们村的集体经济不会这么快有起色。”
孙茂国口中的“强村贷”，是由省委组织部牵头，省财政厅、省农业农村厅支持，农行山东省分行与省农担公司共同创新研发的信贷产品。2019年11月，省委组织部出台推动村党组织领办合作社工作的指导意见，但各地合作社在迅速发展过程中，普遍遇到了缺乏启动资金和运转资金的难题。
“强村贷”应时而生。对此，农行山东省分行行长益虎表示：“党支部领办合作社面临的融资难，反映的是农村金融供给的共性问题。‘强村贷’通过‘组织部门推荐+农担担保+农行贷款+财政贴息’的方式，把基层党组织的工作能力和在群众中的声誉转化为可评定的信用等级和申请贷款的依据，一举解决了合作社贷款难、担保难问题，既推动产业兴旺发展，又促进农民持续增收。”
岳阳村的故事，正是“强村贷”引导金融活水流向农村的真实写照。岳阳村依山傍水，景色优美，村民富足，但长期以来村集体收入为零。2019年8月，孙茂国带领村“两委”班子尝试发展集体经济，接手了无偿赠予村集体的15亩富硒葡萄大棚，以合作社为依托发展葡萄种植与采摘，一个收获季下来盈利超过2万元。小试牛刀后，今年3月，岳阳村又着手整合当地特色品种泰山小白梨，并逐渐开发大枣、南瓜、地瓜等富硒农产品种植。此外，该村还瞄上了房车民宿营地的新模式，以此与周边旅游资源实现深度融合。“我们想法很多，村民们也很拥护，就是受制于资金。”孙茂国说。
4月，农行济南历城支行从组织部门得知岳阳村的发展思路和资金需求后，第一时间找到孙茂国，了解到村党支部已连续多年获评“先进基层党组织”后，很快就为岳阳村提供了48万元的“强村贷”。有了这笔资金，今时今日岳阳村的房车民宿营地以及富硒农产品采摘园已全部落成，房车民宿营地到了周末都订不上房。
得知随着合作社的发展壮大，运用“强村贷”还可以不断提高贷款额度，孙茂国很是兴奋：“这个贷款好，不但审批快，利息还低，下一步发展还是要靠它。”农行济南历城支行副行长刘红岩算了一笔账：农行针对“三农”贷款执行基准利率4.35%，享受3.175%的财政贴息后，即使加上0.75%的担保费率，“强村贷”的年化利率也还不到2%。“岳阳村起到了示范作用，目前南部山区的七八个村都有意向并正在运作贷款。”
虽然推出只有半年多，“强村贷”的强村作用已逐渐显现。像泰安市岱岳区祝阳镇二王庵村党支部成立的岱鼎女儿茶专业合作社刚刚出产夏茶，每斤可以卖到380元，前段日子该合作社计划扩大生产规模，但用于购买茶苗、化肥等原材料的资金缺口高达200余万元。就在一筹莫展之际，农行泰安岱岳支行通过岱岳区组织部门了解到合作社的资金需求以后，主动上门对接，不到一周时间，就为合作社发放“强村贷”200万元。从全省的数据来看，截至目前，农行山东省分行已支持村党组织领办合作社295个，投放“强村贷”2.1亿元。
为进一步丰富“强村贷”产品内涵，农行山东省分行还相继推出农村集体经济组织贷款、供销农耕贷、金穗农担贷等，形成了从农村集体组织到普通农户的“强村系列贷”组合产品，助力我省村党组织领办合作社不断发展壮大。截至目前，“强村系列贷”余额达到39.3亿元，较年初增加27.4亿元。
此外，为解决党组织领办合作社内成员的融资难、融资贵问题，该行以“强村贷”为依托，为全省农户建立资产信用档案，实施建档“白名单”客户线上融资，实现农户贷款自动审批、便捷获贷。截至7月19日，有效农户信息建档户数达到24.45万户，预授信金额175亿元。（记者 王爽 实习生 曹天琨）
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