市发改委党组书记、主任王万信同志解读

《潍坊市县域经济高质量发展实施方案（2024-2025年）》

一、出台目的

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支点。潍坊县域经济基础厚实、优势明显、特色突出，发展成效一直处于全省第一梯队。出台《潍坊市县域经济高质量发展实施方案（2024-2025年）》（以下简称《实施方案》），旨在进一步明确县域经济发展目标任务，优化县域经济产业布局，激发县域经济发展活力，支撑推进实力强品质优生活美的更好潍坊建设。

二、主要依据

依据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神。

三、发展目标

到2025年，全市县域经济总量、产业层级、财政实力实现明显均衡提升，重点领域改革不断深化，城乡区域发展差距不断缩小，生态环境质量持续改善，综合竞争力显著增强；力争县域地区生产总值突破7000亿元，县域一般公共预算收入稳步提升，政府债务风险总体可控，县域经济高质量发展持续走在全省前列。

四、重点任务

（一）突出经济强县引领。发挥寿光市“千亿县”带动作用，支持诸城市、青州市、高密市等加速向千亿规模迈进，引领全市县域经济高质量发展跑出“加速度”。

（二）突出特色强县示范。依托各县（市、区）资源禀赋，实施特色强县培育行动。支持青州市、高密市等争创省工业强县，支持青州市争创省现代农业强县，支持青州市、安丘市、昌邑市等争创省生态文明强县，支持坊子区、诸城市、寿光市等争创省科技创新强县，支持青州市、诸城市、安丘市、临朐县等争创省文旅强县，支持有条件的县（市、区）争创省对外开放强县、现代流通强县。

（三）突出优势错位发展。重点打造潍城区历史文化传承特色城区、寒亭区高铁物流枢纽、坊子区全国智能农机研发制造基地、奎文区现代化高品质城市中心，进一步培育提升青州市历史文化名城、诸城市乡村振兴示范样板、寿光市现代高效农业硅谷、安丘市特色农产品之都、高密市现代化临港新城、昌邑市纺织印染之乡、临朐县中国铝业之都、昌乐县宝石之都等特色优势。

（四）突出特殊类型县振兴。支持临朐县沂蒙革命老区振兴发展，联动周边沂蒙革命老区县（市）打造红色旅游融合发展示范区，有序承接产业转移。加大临朐县、安丘市省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目支持力度，强化高质量发展人才支撑。

五、“七大行动”

（一）产业升级行动。优化县域产业布局，加快传统产业转型升级，培育发展新质生产力，推进产业链完善升级，推动服务业提质增效，提升园区承载能力，完善新型基础设施配套。力争到2025年，全市培育省级“雁阵形”产业集群17个左右、先进制造业集群2个左右、战略性新兴产业集群和未来产业集群5个左右；每年滚动实施工业企业技术改造项目600项以上，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率超过75%；加快实现充电桩“乡乡全覆盖”，整县分布式光伏规模化开发容量达到400万千瓦以上。

（二）科创跃升行动。培育高能级创新平台，发挥企业创新主体作用，推进科技成果加速转化，促进跨县域协同创新。力争到2025年，全市省级及以上技术创新中心达到10个、“一企一技术”研发中心达到65家、工业设计中心达到90家、工程研究中心达到50家以上，科技型中小企业信息库入库企业稳定在2500家左右，培育市级创新创业共同体20家以上。

（三）绿色发展行动。加快绿色低碳转型，健全生态产品价值实现机制，强化生态保护修复。推动安丘市、诸城市近零碳城市创建，支持临朐县等省级试点县健全生态产品价值实现机制，深化高密市国家生态文明建设示范区、临朐县国家重点生态功能区建设，加快构建绿色低碳生产生活方式。

（四）农业农村优先发展行动。稳步提高农产品产出能力，培育壮大新型农业经营主体，深化三次产业融合发展，稳慎推进农村宅基地制度改革。力争到2025年，全市主要农作物和畜禽良种覆盖率达到100%，粮食综合生产能力稳定在88亿斤以上；建设家庭农场10000个，农民合作社发展到20000家，培育全产业链农业龙头企业30家。

（五）民营经济育强行动。打造一流营商环境，梯次培育市场主体，精准开展招商引资。强化寿光市、诸城市、青州市示范引领，积极培育全省民营经济高质量发展先进县。力争到2025年，全市国家制造业“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业总数达到120家。

（六）改革开放攻坚行动。深入推进重点事权综合改革试点，持续简化“直报直管”工作流程。深化安丘市、寿光市、诸城市省级农产品出口产业集聚区建设，培育新增一批省级农产品出口产业集聚区、农产品出口示范企业和农业国际贸易高质量发展基地。深度融入胶东经济圈一体化发展格局，高标准推进诸城、高密等临港经济区建设。多层次开展先行先试，鼓励各地探索实现共同富裕的有效路径。

（七）资源要素保障行动。加大存量建设用地盘活利用力度，落实“土地指标跟着项目走”机制，优化土地要素保障。完善人才卡服务制度，组织选聘县市区科技副职，争创国家产教融合试点城市，强化“第一资源”支撑。优化市以下财政体制，清晰界定市以下财政事权和支出责任，完善重大民生政策支出分档分担办法，优化对下转移支付制度，健全县域财力长效保障机制。推动金融管家试点扩面提质，实施企业上市“鸢飞工程”，大力推进“信易贷”工作，提升金融赋能效能。实行能耗总量弹性管理，提高环境容量配置效率。

六、组织保障

（一）加强组织领导。坚持党对县域经济工作的领导，逐项细化分解目标、制定落实举措，条块结合做好资源争取、试点创建等工作。加强县域领导干部创新治理培训。

（二）创新推进机制。结合第一书记和工作队、干部挂职、“四进”等机制，精准帮扶县域经济高质量发展。深入实施“万企兴万村”行动，促进县域协同协调发展。每年推出一批县域经济高质量发展特色典型案例，每年编制县域经济发展评价报告。

（三）强化评价激励。加强县域经济发展实绩考核评价，强化评价结果运用。