潍坊市人民政府办公室关于加快化工行业向新材料新医药领域转型升级进一步提升全市化工产业高质量发展水平的实施意见

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:

为加快推动化工行业向新材料、新医药领域转型升级，进一步提升全市化工产业高质量发展水平，助力打造实力强品质优生活美的更好潍坊，根据国家和省关于加快化工产业高质量发展的部署要求，结合我市实际，经2023年7月5日市政府第三十三次常务会议研究同意，现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于制造强国战略的重要论述，以拓展产业链条为重要抓手，着力“优存量”“扩增量”，不断提升化工新材料、新医药领域系列制备技术，加快完善以企业为主体的“产、学、研、用、金”协同创新体系，培育一批具有市场竞争力的化工新材料、新医药企业及专业化工园区，进一步提升全市化工产业高质量发展水平。

二、目标任务

化工新材料领域：以培强化工新材料、塑造行业新优势为主攻方向，重点发展高性能聚烯烃材料、特种工程塑料及其合金、聚氨酯材料、氟硅树脂、特种橡胶和热塑性弹性体、高性能纤维及复合材料、功能性膜材料、电子化工品（材料）、其他纳米化工材料和特种涂料、胶粘剂、助剂等细分领域。化工新医药领域：以厚植化工新医药、释放行业新动能为主攻方向，重点发展化学药、化学原料药、医药中间体、体外诊断试剂、再生医学、兽药等细分领域。

（一）发展目标

1.产业综合实力显著提升。“十四五”期间，力争我市化工新材料、新医药产业主营业务收入年均增长率保持在18％以上，到2025年，化工新材料产业主营业务收入达到700亿元，化工新医药产业主营业务收入达到300亿元，新材料、新医药产业成为拉动我市化工产业增长的新引擎。

2.产业发展生态持续完善。紧盯前沿产业链条、深耕前端核心技术，开展产业生态重构，到2025年，产业结构优化取得明显成效，培育出一批领军企业和细分领域“专精特新”骨干企业，聚力建设2-3家新材料、新医药特色化工产业园，全力打造高质量新材料、新医药产业生态引领示范园区。

3.创新研发水平不断增强。到2025年，新材料、新医药产业研发投入占主营业务收入的比例达到5％，力争再培育2家国家级或省级化工新材料、新医药研发平台，争创3家国家级或省级高新技术企业。

（二）重点任务

1.拓展一批产业链条

围绕我市化工行业现有产业链条，精准开展建链、补链、强链、延链行动，建立自主完整并富有韧性、弹性的产业链和供应链。培育壮大产业链企业，支持“链主”企业做深做精细分领域，丰富拓展产品体系，加快企业跨越发展；着力推进“产业链+市场主体”培育模式，运用生态思维、链条思维链接聚合上下游资源，加快推动产业链式集群发展。积极吸引头部央企和头部化工新材料企业落户潍坊，发挥协同效应，丰富和强化产业集群，延伸产业链。

化工新材料领域重点延伸发展芳烃-低熔点聚酯/聚酰亚胺及高性能聚酯、丙烯-聚丙烯/工程塑料及改性材料、高性能特种工程塑料聚苯硫醚和聚芳硫醚砜及其制品、二元酸全产业链等。化工新医药领域重点发展化学药品原药制造产业链、营养健康品制造产业链及兽用药品制造产业链等。

2.突破一批关键技术

依托现有新材料、新医药行业发展优势，不断加大科技投入和技术研发力度，链接更多高端研发平台，努力突破更多“卡脖子”技术。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强相关基础研究和应用研究，加大工程技术输出，梳理攻克一批关键核心技术。

化工新材料领域重点攻关高碳α-烯烃、聚烯烃弹性体（POE)、茂金属聚烯烃（mPE、mPP)、耐刺薄膜专用树脂、乙烯-乙烯醇共聚物等高端聚烯烃材料等生产技术；开发己二腈、聚苯醚、聚苯醚酮、热塑性聚酯（PBT）等通用及特种工程塑料关键中间体和产品；重点攻关子午胎用高极性与高气密性溴化丁基橡胶等新型（特种）合成橡胶；开发高端电子化学品、高端声学用膜材料；开发有机硅密封材料等。化工新医药领域重点攻关化学制药的合成工艺，重点突破创新药物技术、手性药物创制技术、晶型药物创制技术、国家基本药物生产技术和国家基本药物原料药及重要中间体技术等。

3.推动一批产业项目

优化先进技术装备，对现有生产装置进行持续改造提升，推动化工新材料产业降本增效，实现产品差异化、高端化发展。围绕拉伸、延长、壮大我市化工新医药产业链条，加快推动重点项目尽快落地达效。

化工新材料领域重点推动弘润石化科技高性能聚酯及配套项目，新和成己二腈、己二胺和尼龙66项目，潍坊凯盛1万吨/年高性能聚芳醚酮新材料一体化产业链项目，寿光鲁清橡塑新材料产业园、新能源电极材料一体化项目，东方宏业20万吨/年有机物裂解循环综合利用项目，奥瑞隆新材料年产6万吨超高温特种工程材料项目，联盟化工PBS/PBAT可降解塑料一体化项目，元利科技10万吨/年酯类扩产项目、3万吨/年二元醇项目、5万吨/年光稳定剂项目以及联科科技的年产10万吨高压电缆屏蔽料用纳米碳材料项目等。化工新医药领域重点推动新和成年产25万吨蛋氨酸项目和年产1.4万吨营养品项目，国邦药业健康产业园项目和兽药制剂和基础化工原料、兽药原料药项目，华辰生物维生素药物基地项目，寿光富康年产200亿粒“制剂项目”以及“二甲双胍”扩建项目等。

4.建设一批创新平台

充分利用国内外创新资源，积极培育和组建一批国家级创新中心。组织高端科研院所和创新型企业结对合作，建设一批高水平的产学研用创新平台。组织领航型和骨干企业搭建技术创新联盟，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，紧盯“微笑曲线”两端，进一步加快科研技术产业化水平和成果转化，形成对行业转型升级发展的有力支撑。

化工新材料领域重点推动寿光鲁清的聚丙烯新材料工程研究中心、中化弘润石油化工有限公司技术中心、门捷新材料有限公司的高端新材料催化剂研发中试基地等一批科研创新平台。化工新医药领域重点推动山东新和成药业有限公司国家企业技术中心（分中心）和博士后科研工作站、寿光富康国家级企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等一批创新平台建设。

5.培育一批领军企业

加快培育一批链条牵引力强、产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出、市场前景广阔的龙头企业。以龙头企业为依托，通过创新引领、市场主导、多元带动等有力措施，大力提升产业集群竞争力。强化龙头企业发展要素保障，结合产业发展基础，集中优势资源，完善产业服务体系，全力护航龙头企业发展。

化工新材料领域重点发挥弘润石化、寿光鲁清、新和成、元利科技等龙头企业的辐射带动和技术引领作用，推动联盟化工集团、东方宏业、联科科技、潍坊凯盛、万盛新材料等一批骨干企业实现产业链融合发展。化工新医药领域重点发挥新和成、国邦药业、寿光富康等龙头企业的辐射带动和技术引领作用，推动华辰生物、普洛汉兴医药、天力药业、同成医药、京新药业等一批骨干企业实现产业链融合发展，提高产业综合竞争力。

6.提升一批专业园区

以产业群集聚、产业链耦合为基础,依托我市9个化工产业园区和21个重点监控点，重点实施创新化发展、绿色化提升、智慧化引领、标准化建设和高端化示范等化工园区优化提升推进工程。以化工园区骨干企业为核心,吸纳园区内各生产要素集中投入,构建化工园区产业高质量发展生态环境，搭建产业集聚、企业集群的高效发展载体，不断完善我市化工新材料、新医药产业高质量发展的主阵地。重点支持滨海化工园区，建设以新和成为龙头，以国邦医药、京新药业、万盛股份等上市公司为骨干的千亿级新材料、新医药产业基地。

三、具体措施

（一）突出规划引领

坚持高端定位、科学规划、合理布局原则,高标准编制重点园区产业发展规划、安全规划、生态规划等,妥善处理好短期规划与长期规划、整体规划与分项规划的关系,确保各项规划协同融合,统筹推进。按照龙头企业牵引、上下游集聚发展原则,进一步明确化工园区产业定位,梳理培育新材料、新医药主导产业链。综合考虑不同产业链及产业链上下游之间的关系,统筹做好项目用地、规划环评、区域安全风险评价等,为产业链关键节点项目预留发展空间。

（二）强化龙头带动

加强新材料、新医药产业链研究，强化“沿链聚合、集群发展”理念，持续整合集聚上下游企业、科研院所等各类资源，引导产业龙头企业联合链条上下游配套企业，组建资源共享、业务协同的战略合作联盟。通过合作、兼并、重组等方式，加快整合产业链关键核心资源，在产业链完善、园区规划建设、重点项目布局、创新发展等方面实现一体布局、集群发展。着眼产业链条良性高效发展，持续打造产业服务平台，进一步优化营商环境，提升服务水平，增强产业竞争力。

（三）推动项目建设

对重大化工新材料、新医药产业项目，明确具体推进实施方案，强力推进落实。积极创新产业链重大项目投资建设模式，推动形成产业链各种所有制经济优势互补、相互促进、相互融合、共同发展的格局。鼓励有实力的民营企业特别是产业链条的企业主导或参与重大项目建设，拓展产业链条，壮大上下游一体化发展联盟，推动产业共同发展格局。加强各方协调联动，形成工作合力，确保重大项目尽快建成投产。对新上重大化工新材料、新医药产业项目，根据固定资产实际投资额给予最高不超过5000万元的奖励。其中，投资5000万元（含）～1亿元（不含）最高给予实际投资额1%的奖励；投资1亿元（含）～1.5亿元（不含）最高给予实际投资额2%的奖励；投资1.5亿元（含）～2亿元（不含）最高给予实际投资额3%的奖励；投资2亿元以上最高给予实际投资额4%的奖励。世界500强企业的项目，投资额不设下限，按最高给予实际投资额4%的奖励。

（四）完善配套政策

在金融服务方面，适时成立市级新材料新医药产业转型发展基金，引导资本支持传统化工企业向新材料、新医药领域转型发展，帮助企业开展多方位融资，满足企业资金需求。在人才服务方面，鼓励新材料、新医药领域相关高层次管理人才、技术人才等来潍坊创业就业，按照相关规定实施人才奖励。支持符合条件的新材料、新医药产业专业技术人才申领“山东惠才卡”“鸢都惠才卡”。在技术支撑方面，支持新材料、新医药企业加大在技术改造、新产品研发、国家重点研发计划等方面的专项扶持力度，对技术含量高、发展前景好的化工新材料、新医药项目，在土地供应、项目审批、安全生产、生态保护及能耗指标等方面给予优先考虑。对实施技术改造新增设备的化工新材料、新医药企业，按照不高于设备购置款的10%给予补贴，单个项目补贴不超过500万元。对化工新材料、新医药领域年主营业务收入分别超过10亿元和5亿元的重点企业，参照《关于支持高端化工重点企业发展的若干政策的通知》（潍政办字〔2021〕61号）给予相应政策扶持。

（五）支持研发合作

加快完善以市场为导向、以企业为主体的“产学研用”技术创新体系，提高化工新材料、新医药产业整体创新能力。加大对重大研发项目的支持，吸引国内外化工研究院所、知名企业研发机构入驻我市，促进研发项目落地，提高先进技术的本地产业化水平。大力支持企业走出去，与市外研究单位合作设立研发机构，为我市产业发展提供科技支撑。加大创新平台建设支持力度，对化工新材料、新医药产业项目当年度获批建设的技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、“一企一技术”研发中心及重点实验室等研发平台的，由同级财政分别给予国家级200万元、省级40万元的奖励。对同一企业获批建设两个及以上创新平台的，按照最高奖励只奖励一次。

本实施意见自2023年8月1日起施行,有效期至2025年12月31日。本实施意见中的有关政策与市内出台的其他政策有重叠交叉的,或同一企业、同一项目符合本政策多项条款支持的,按照“就高不重复”的原则执行。本政策支持内容所需资金从财政专项资金中统筹安排,未明确分担机制的按现行财政体制分担。

潍坊市人民政府办公室

2023年7月12日

（此件公开发布）