潍坊市人民政府关于印发潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2023—2026年）的通知

潍政字〔2023〕9号

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：

《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2023—2026年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

潍坊市人民政府

2023年2月15日

（此件公开发布）

潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2023—2026年）

为抢抓元宇宙风口，提升城市能级活力，引领和推动产业数字化转型，打造具有全球影响力的元宇宙技术创新与产业之都，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）基本原则

1.紧盯前沿、创新驱动。紧跟元宇宙技术发展趋势，加大科研投入力度，实现前沿技术突破，提升技术创新能力，打造产业发展高地。

2.沿链聚合、集群发展。围绕产业链上下游，招引培育一批龙头和专精特新企业，建设国家级创新平台，实现元宇宙产业集聚发展。

3.要素保障、完善生态。提升产业发展需要的土地、人才、资金等系列服务保障水平，构建体系完备、配套完善的产业生态。

4.需求引导、系统推进。运用元宇宙技术加快行业数字化转型，打造高水平示范应用场景，提升实体经济生产效率，推动经济高质量发展。

5.规范管理、安全有序。根据元宇宙发展需要，及时建立完善相关规则体系，加强网络数据安全等防范措施，提高监管和治理水平，保障行业有序发展。

（二）发展目标

1.产业综合实力显著提升。到2026年，元宇宙产业规模达到3500亿元，主导产品国际市场占有率进一步提升，新增3家上市企业，引进培育100家以上元宇宙生态链企业，打造具有全球影响力的元宇宙产业制造基地。

2.创新研发水平不断增强。加快整机与光学显示零组件、超高清显示模组等核心部件的研发和生产制造，发挥龙头企业的引领作用，在MEMS芯片、Micro-LED超高清显示芯片、终端设备等核心技术领域率先实现突破。建设国内一流的元宇宙技术研究和创新平台，形成一批图像渲染、动态建模、数字孪生等领域技术创新成果。

3.产业发展生态持续完善。制定元宇宙产业发展规划，完善元宇宙产业空间布局。统筹建设网络、算力和数据新型基础设施，打造10个以上软硬件研发、测试验证等公共服务平台，建设20个以上与产业发展相适应的特色园区，提高金融、人才等支撑水平，推动元宇宙产业成为最具活力的新兴产业。

4.融合发展效能更加凸显。围绕城市数字化转型，推动元宇宙在工业、消费、娱乐、文旅、教育、医疗、会展等领域渗透应用，打造20个以上垂直场景融合赋能的创新示范应用，推出50个以上引领行业前沿的标杆性产品和服务。

二、主要任务

（一）产业技术攻关行动

1.提升终端设备研发水平。围绕终端的人机工学、轻质高强新材料、散热和空间音频等方面进行技术攻关，优化整机架构设计、突破轻质高强新材料制备工艺、改善整机散热设计与关键散热器件、完善沉浸声学和私密性声学设计，完善产品分析测试规范和标准，推动虚拟现实/增强现实软硬件技术不断突破，提升智能整机研发水平。

2.加强精密光学研发。围绕超薄化、大FOV、大eyebox的AR光波导技术，亚微米级光学自由曲面技术，超薄高解析度的VR折叠光路技术展开研究，优化光学方案设计，创新材料和工艺，实现高解析度、色彩均匀一致性和高传输效率等光学性能，解决光学技术短板。

3.提升智能交互技术。围绕虚拟场景定位及配准、手势及视角跟踪定位等进行重点突破，解决手部操作和头部位置的精准识别问题，实现更加自然的交互效果以及更高的虚拟视景匹配准确度。研究虚拟场景实时融合及深度裁剪处理技术，打破虚拟空间与现实空间的壁垒。

4.完善产业工具链。围绕本地渲染、云渲染、渲染串流化、视频编解码、交互、存储、网络协同、资源版权区块链及AI识别等领域重点突破。研发三维建模软件、虚拟仿真引擎等核心工具，依托具有自主知识产权的虚拟现实工具链，促进产业生态发展，推动虚拟现实技术与产品进入大规模商用。突破数字生产工具，攻关三维图形图像引擎、数字建模、数字设计、数字人生成等元宇宙关键生产力工具，提升核心软件和行业平台供给能力。

5.组织软件内容关键技术攻关。支持图形引擎、仿真模型、先进计算、动态建模等元宇宙底层技术成果落地，组织相机阵列和激光扫描、动态三维建模等技术研究，推动三维建模技术应用。开展元宇宙产业发展路线和技术创新体系研究，聚焦数字孪生、智能交互设备、数字体验空间等需求端、应用侧相关产品、系统，加大支持力度。

6.发展工业数字孪生。围绕制造情境下数字孪生工厂的方法框架、数字孪生规划模型、效率分析建模的工业大数据采集和处理、规划数字孪生模型的输出结果分析和应用方法、数字孪生控制模型、特征工程预处理等展开研究，打造10个以上元宇宙数字孪生场景，实现传统工业转型的数字赋能。

（二）产业链条延伸行动

1.拉长增厚产业链条。基于产业发展基础和方向，重点围绕硬件、软件和内容应用开展工作，着力打造硬件设备制造和内容服务同步、新兴技术与行业应用融合的发展格局，构建“芯片研发+硬件生产+软件开发+内容制作和分发+相关服务”相对完整产业链，促进产业健康发展。

2.巩固硬件整机优势。在感知交互设备、光学设备两大方向，大力推动我市元宇宙相关硬件的优势延伸。发挥我市在声学、光学、微电子等领域的技术优势，加快研发强沉浸、高性能、低功耗的一体机终端，推动本地光学产业向高效率光通信、高质量光电显示方面升级。

3.提升零部件制造能力。在传感器、光电芯片等关键器件领域，强化提升上下游配套能力，引进和培育具有引领带动效应的元宇宙系统及关键零部件骨干企业，打造国内乃至国际一流的零部件攻关及制造核心区。推动本地传感器产业升级，充分利用已有的声学传感器、气压传感器、光学传感器、集成传感器器件及其相关模组等产品线优势，加速微型化、多功能化和系统化新型传感器的发展。

4.聚焦培育软件和内容细分产业链。重点发展3D建模、场景编辑、数字渲染等，为数字人、数字藏品发展提供建模支持，打造国内知名的3D素材基地。引入裸眼全息、BIM建筑信息模型、3D可视化等技术资源，推动与传统行业的数字化协同设计场景落地应用，培育面向制造、建筑、文旅、教育等领域数字孪生、数字原生设计产业链。

5.拓展软件应用领域。依托潍坊软件园、寿光软件园，充分利用其已有的行业解决方案经验，针对不同行业需求，加快研发不同需求场景下的软件产品。通过招引外部企业，提供专业化、标准化的软件产品提升我市软件环境，支持和推动软件及相关技术在不同行业内应用。

（三）行业应用示范行动

1.拓展元宇宙+工业应用试点。推动元宇宙在复杂流程控制、精细化操作、安全作业等工业领域相关技术应用突破，加快工业仿真、工业互联网应用升级，通过智能化改造，提升企业生产技术水平，建设和打造一批智能制造示范工厂和智能制造优秀场景。

2.发展元宇宙+教育应用试点。依托国家智慧教育平台、潍坊教育云平台、智慧校园等资源，组织关键技术攻关，搭建创新赋能舞台，促进元宇宙相关技术成果的转化落地推广。推广基于元宇宙的数字教育场景，建设虚拟课堂，围绕教学实训、数字教室、空中课堂、素质教育等教学场景，探索多点协作教学、远程互动教学、课后效果评价等融合应用。研发数字孪生校园、虚拟现实课堂、数字教师等先进应用。拓展智能化、交互式在线教育模式，开展基于线上智慧环境的数字化教学，推动教育高质量发展。

3.推进元宇宙+文旅应用试点。依托驻潍高校成立文旅元宇宙研究院，设立山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心，加快推进元宇宙技术在文旅产业的深度应用，策划建设元宇宙智慧文旅综合体验项目，打造一批虚拟现实深度体验、沉浸式体验的文旅新业态、新场景，成为推动文旅产业高质量发展的新动能、新引擎。

4.探索元宇宙+医疗应用试点。通过元宇宙技术，谋划一批虚拟现实医疗培训、远程医疗、远程监护与监测、虚拟医生和医疗诊断、智能健康管理等行业示范应用场景，不断推动实现元宇宙与医疗领域的深度融合。

5.推进元宇宙+消费应用试点。以产城融合示范区为牵引，谋划建设城市元宇宙概念馆、文化馆、科技馆、商业街区、展示体验中心或主题公园，集合元宇宙产品技术类、娱乐类体验项目，打造元宇宙交互体验基地。支持建设企业级元宇宙展示厅或线下体验店，策划举办元宇宙相关活动、会议、赛事等。

6.打造元宇宙+智慧城市应用试点。推进城市数字孪生体建设，加快虚拟空间和现实世界的全面连接和高度协同，提升城市治理科学性。强化风险应急管理，鼓励利用元宇宙技术对城市风险进行高精度动态模拟与实时持续监测，提升城市应急处置能力。

（四）产业生态构建行动

1.加强金融赋能。发挥各类专项资金作用，加大对元宇宙关键技术、重点工程和产业发展的保障力度，对元宇宙技术研发和示范应用项目择优给予资金扶持，对入驻元宇宙应用创新中心的企业，按标准给予房租补贴,依法依规综合利用投资补助、贴息等手段，支持技术研发和科研成果转化。发挥政府投资基金作用，设立元宇宙产业基金，引导社会资本支持元宇宙产业发展。

2.强化人才支撑。按照重点产业人才相关规定，实施人才奖励，鼓励元宇宙相关高层次人才在潍创业就业。建立元宇宙重大项目与人才引进联动机制，对拥有领先核心技术或自主知识产权的元宇宙相关人才团队，对其成果转化项目择优给予扶持。对微电子、光学工程等元宇宙紧缺人才采取特定政策，引进元宇宙领域高层次人才100人以上。加大元宇宙产业人才培养力度，推动潍坊本地院校设立元宇宙相关专业，鼓励企业与高校开展协同育人，采取定向式、订单式人才培养模式，累计培育元宇宙相关专业人才1万人以上。

3.汇聚平台资源。依托现有产业园区、研发机构、技术创新中心等搭建产业平台，推动吸引优质项目、高端人才、先进技术等集聚，推进园区周边交通设施、人才公寓、生活服务设施配套等建设，形成元宇宙产业创新引领区。在具备一定基础的区域，积极引进一批消费电子、数字内容、新型显示技术等产品和服务，打造元宇宙特色产业区。

4.构建治理体系。着眼元宇宙产业发展，加强对虚拟人身份、虚拟资产、知识产权、个人隐私等领域的风险研判，深化对法律法规、伦理道德、监管政策等研究。

5.健全网络安全保障。强化政务、能源、交通、水利、金融等现实社会数据保护措施，加强对大数据、云计算、物联网、区块链等核心基础设施安全保障，同步构建全方位网络安全体系，加大网络安全保护力度。

（五）基础设施提升行动

1.加快推进5G和光纤宽带“双千兆”网络建设。高水平建设“双千兆”城市、加快5G网络规模化部署，推进5G网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖。超前谋划培育5G+、6G、卫星互联网、Wi-Fi7、IPv6等未来网络生态，着力夯实底层网络平台。

2.推进数据中心建设。重点推进潍坊大数据及5G新材料产业园、山东移动滨海大数据中心等大型新型数据中心建设运营。持续完善新型算力基础设施布局，推动云边一体布局、算力自由调配、云端实时渲染的新型云计算和边缘计算平台发展，提升边缘计算的弹性计算和实时能力，培育基于容器化、开发运维一体化等技术的云原生应用，支撑大规模图像渲染、空间计算、智能决策等高性能算力应用。

3.完善物联网体系建设。依托中国（潍坊）智能物联网大会及线上智能物联网展览会，开展制造业、农业、服务业、金融业等行业和领域的数字赋能系列活动，将我市打造成国内智能物联网产业聚集地，引进50家智能物联网相关企业，智能物联网核心产业实现营收过1000亿元。依托“物联潍坊”公共服务平台，接入物联网设备达到10万个，实现100个应用场景，为元宇宙应用提供感知链接。

4.深化公共数据共享开放。优化完善各类基础数据库、数据资源数据库和相关专题库，加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，实现政务服务、社会治理等高频需求数据做到即产生、即汇聚。强化数据治理和全生命周期质量管理，提升数据治理水平和管理能力。以应用场景为牵引，健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享。分类分级开放公共数据，有序推动公共数据资源开发利用。探索建立数据要素市场，积极推动与国内领先的数据交易中心合作，探索我市数据要素流通和交易模式，促进数据有序流动，为元宇宙发展提供数据保障。

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥元宇宙技术创新与产业之都建设领导小组作用，协调推动元宇宙产业创新发展工作，及时解决产业发展重大问题，加强产业发展政策研究，开展产业链布局和招商，推进重大项目建设。

（二）创新工作机制。围绕元宇宙产业资源引进，从项目引进、场景梳理、应用拓展、招商服务等环节开展工作。对重点引进的元宇宙相关企业，结合企业行业影响力、技术应用领域等情况，为企业量身配置应用场景，一事一议予以重点扶持。

（三）加大政策支持。加强政策引导，重点对顶层规划和重点任务实施加强研究跟进。加大对元宇宙科技创新、系统研发、应用推广、产业发展的支持力度，重点支持一批元宇宙领域标杆企业，形成一批特色产品和示范平台。

（四）推进开放合作。围绕元宇宙产业发展，组织系列展会、论坛、创新创业大赛等，促进业内交流合作。聚焦软件、内容、平台、应用等元宇宙相关领域，加强对外合作交流，引进打造一批示范项目和示范工程。

（五）加强规范管理。引导和推动元宇宙产品开发者和平台运营者加强行业自律，依法打击利用元宇宙进行非法交易等违法行为，建立包容审慎、灵活敏捷的监管机制，保障元宇宙产业安全有序发展。