《青岛市服务业发展2024年工作要点》印发

来源: 青岛日报2024-04-18 09:17:00

  以“新服务”撬动城市新质生产力发展,推动“青岛服务”再进阶,青岛正在加紧布局。

  记者从市发展改革委获悉,2024年是青岛加快构建优质高效服务业新体系三年行动攻坚之年,青岛市服务业发展领导小组办公室近日印发《青岛市服务业发展2024年工作要点》。《工作要点》明确现代服务业“五化”协同发展的方向,厘清十大现代服务业的发展目标和路径,提出推动生产性服务业跨越发展、加快生活性服务业品质升级、加强服务载体建设、培育壮大市场主体,加快构建优质高效服务业新体系。

  市发展改革委相关负责人表示,2024年,青岛将力争服务业增加值突破1万亿元,生产性服务业增加值达到6400亿元,规上服务业经营主体超过3000户,185个重点建设项目完成年度投资600亿元以上,加快建设现代服务业标杆城市,有力支撑全市经济社会高质量发展。

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  “五化”协同发展“新服务”

  发展新质生产力需要“新服务”。随着制造业向先进制造业进化,规模优先的传统模式成为历史,“制造+服务”的融合趋向愈发突出。如何让城市“生长”出更强劲的服务功能,培育具有城市优势的优质高效现代化服务业新体系,是工业强市的共识。

  在国务院新闻办公室日前举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,上海介绍了其重点加快构建的“2+2”+“3+6”+“4+5”现代化产业体系,其中“2+2”的第一个“2”,就是指促进先进制造业和现代服务业的“两业融合”。深圳在3月召开的加快服务业高质量发展大会上明确,要瞄准融合化、高端化、数字化、绿色化、国际化、特色化方向推进服务业转型升级。苏州也在年初出台了加快生产性服务业发展的实施方案要点,围绕先进制造业布局生产性服务业,奋力打造“智造之城”。

  青岛也将发展现代服务业摆在产业布局的重要位置,以“制造+服务”着墨城市产业新蓝图。今年以来,青岛在培育优质高效现代化服务业新体系上动作频频,召开全市服务业高质量发展大会,发布了全市加快服务业高质量发展工作体系,公布了全市现代服务业首批41家“链主”企业名单,出台了服务业发展政策措施“新十条”,真金白银支持服务业发展。

  服务业已然成为青岛经济增长的“主引擎”和经济大盘的“压舱石”——2023年,青岛实现服务业增加值9999.2亿元,对经济增长贡献率达到66.1%。向着现代化国际大都市的目标迈进,青岛对于支撑力更强、发展活力更足的“新服务”有着深切的渴望。《工作要点》的发布,则更加明确了青岛推进现代服务业能级提升的路线图,提出了适应“新制造”发展“新服务”的五个方向——要推动服务业向数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化协同发展。

  提升服务业数字化水平,青岛将加快数实融合发展,建强数字经济发展引领区,数字经济核心产业增加值增长12%以上;支持国家“双跨”工业互联网平台释能增效,争创“5G+工业互联网”融合应用先导区;推行普惠性“上云用数赋智”服务,完成企业智改数转网联1000家以上。

  增强服务业融合化质效,青岛将持续加大融合发展企业培育力度,加快服务型制造示范城市、示范企业建设,探索重点行业重点领域融合发展路径;支持农业生产性服务业发展,引导农业生产向生产服务一体化转型;推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型,鼓励服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展,新培育10家市级“两业融合”试点单位。

  推动服务业品质化升级,青岛将深入实施“青岛优品”工程,擦亮“青岛服务”品牌;鼓励服务业企业主导或参与服务业标准制定,搭建服务业标准化建设平台;综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理等质量政策工具,面向小微企业开展质量联动提升行动;培育新一代“青岛金花”服务业类企业20家以上。

  促进服务业绿色化转型,青岛将落实全国碳市场第三个履约周期工作任务,支持银行等金融机构开展碳排放权抵质押贷款等碳资产管理业务;推动快递包装减量化、循环化发展,加快推进行业绿色运输,鼓励寄递企业推广应用新能源和清洁能源汽车;推动氢能燃料电池汽车在城市交通、冷链运输等领域推广应用。

  深化服务业国际化合作,青岛将争创国家服务贸易创新发展示范区,争取实施一批关键性服务贸易开放政策;加快国家人力资源服务出口基地和语言服务出口基地建设,力争新增入驻人力资源服务贸易企业5家,输送45万分钟译制、配音节目在海外播出;依托青岛国际创新园、软件园数字经济服务基地等3家省级特色服务出口基地集聚培育一批数字贸易企业,力争新增企业超15家,打造具有国际竞争力的数字贸易产业集群。

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  “十大赛道”锚定新目标

  培育具有城市优势的优质高效现代化服务业新体系,需要布局具有城市特色的现代服务业赛道。青岛在加快构建优质高效服务业新体系三年行动方案中提出“发展十大现代服务业”,《工作要点》则针对重点发展的十大现代服务业,分行业提出本年度重点工作、任务目标。

  现代物流产业方面,青岛将增强“四型”国家物流枢纽功能,构建海陆空铁“四港联动”物流体系,发展冷链物流、智慧物流等新业态;争创中欧班列集结中心;增加中欧班列“上合快线”,增开“日韩陆海快线”线路、国际航空货运航线,创新发展跨境电商、冷链等特色班列;完善海铁联运网络,集装箱海铁联运量突破235万标准箱。

  现代金融产业方面,青岛将推进数字人民币、养老金融、跨境投融资等金融试点;开展金企对接“春雨行动”,组织开展金企对接活动100场次以上,进一步提高制造业中长期贷款比重和普惠性小微企业信用贷款占比;实施优质企业上市培育专项行动。

  现代商贸产业方面,青岛将深化国际消费中心城市创建,办好2024“乐购青岛”消费促进年;开展以绿色智能家电为重点的大规模“以旧换新”消费促进活动,实施扩大新能源汽车消费系列举措;大力培育数字消费、绿色消费、健康消费、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,新引进知名品牌首店、旗舰店、体验店30家以上;深化商业步行街改造提升,新建50个“一刻钟便民生活圈”。

  软件和信息服务产业方面,青岛将深入推进青岛市中国软件名城建设,实现软件业务收入增长10%以上;加快国家人工智能创新应用先导区建设,支持企业开展人工智能大模型技术开发应用;支持卡奥斯加快打造世界一流的工业互联网平台,新培育10家特色专业型工业互联网平台。

  科技服务产业方面,青岛将出台全社会研发投入提升相关政策措施,支持企业研发能力建设,建立研发导向激励机制;加快专利技术交易市场建设;鼓励企业建设科技成果概念验证中心和中试基地;依托领军企业打造一批标杆孵化器,加快建设国家级、省级孵化器。

  文化旅游产业方面,青岛将实施文化数字化行动和影视产业提振计划,争创国家级文化产业示范基地和国家文化与金融合作示范区;实施海上旅游整体规划开发,完成旅游客运码头整合提升、增开海上旅游航线,推动邮轮旅游全面恢复,加快做强“海上游青岛”品牌;加快青岛老城5A级旅游景区创建,积极争取列入中国世界文化遗产预备名单;挖掘崂山文化内涵、加强啤酒元素运用,打造系列特色旅游产品。

  会展产业方面,青岛将举办2024会展产业链创新发展与合作大会,打造具有全国影响力的行业交流合作平台;推动渔博会、电博会、虚拟现实创新大会等重点展会加快升级发展,形成十大市场品牌;提升啤酒节层次,放大品牌影响力和消费带动力。

  商务服务产业方面,青岛将大力发展总部经济、咨询评估、法律服务、会计服务、税务服务、广告服务等商务服务业,集聚一批有影响力的商务服务业企业;依托胶东经济圈广告产业一体化发展创新研究基地,探索构建优质广告企业的梯度培育机制;推进青岛中央法务区涉外法务区建设,集聚高水平法律服务机构。

  人力资源服务产业方面,青岛将组织实施产业园区建设提档升级行动,加强与国内和国际知名头部人力资源服务机构对接招商;开展“人力资源+”系列专项活动,建立健全“专精特新”人力资源服务机构遴选培育标准体系,培育10家左右“专精特新”人力资源服务企业,助力人力资源服务机构向价值链高端转移。

  检验检测认证产业方面,青岛将推动全球标准数据中心(青岛)、中国计量科学研究院青岛基地落地;出台检验检测认证业高质量发展实施方案;建立重点产业链检验检测认证服务需求清单和能力清单,组织检企对接路演推介会。

  同时,为加快推动生产性服务业跨越发展,青岛将加强政策导入,开展生产性服务业发展能力提升行动,并提出相应目标——建立完善市级生产性服务业资源库,入库资源达到200项以上;实施生产性服务业发展“十百千”工程,新培育15家市级生产性服务业领军企业。

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  “载体建设”点面齐发力

  系统打造发展城市现代服务业的载体支撑,《工作要点》“由点及面”,将在项目、楼宇、集聚区等多个层面发力,提高青岛现代服务业的发展水平。

  推进重点项目建设,青岛将聚焦高端化生产性服务业、高品质生活性服务业发展和高能级服务业平台建设,谋划、储备、引进、建设一批支撑项目,推进优质项目尽快签约落地、开工建设。加快推进61个省现代服务业重点项目和185个市服务业重点建设项目,年度完成投资600亿元以上。

  打造楼宇经济标杆,青岛将实施楼宇经济高质量发展行动,开展老旧楼宇改造提升示范试点,引进培育一批招商能力强、管理水平高的专业楼宇运营主体,鼓励开展“腾笼换鸟”“二次招商”,加快集聚现代服务业。培育115座税收亿元以上高产出楼宇,全过程提高楼宇经济功能品质和产出效益。

  鼓励集聚集群发展,青岛将引导各区市错位集聚发展,在1-2个细分领域打造创新引领示范、业态高端先进、品牌效应突出、具备较强行业影响力和竞争力的高能级现代服务业集聚区。

  在提升载体承载能力的同时,发挥市场主体的能动性,根据《工作要点》,青岛将提升企业创新能力,大力培育新兴服务业和高技术服务业,鼓励企业加大创新投入,持续增强服务业发展动力活力;支持行业龙头骨干企业牵头组建创新联合体,打造高能级创新载体;培育壮大创新型服务业企业,新获批2家以上省级服务业创新中心,认定10家市级服务业创新中心;优化平台经济发展环境,推动网络货运、再生资源回收等平台企业发展,建立市级服务业平台企业库,遴选首批入库企业10家以上。

  深度激发服务业发展活力,为市场主体的迅速成长打造必要生态要素,《工作要点》还强调要“加强人才基础支撑”,提出引进培养一批具有行业影响力、资源整合力的服务业高端人才。以产业学院建设为牵引,深化校企合作,构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的现代服务业学科创新体系和人才培养体系;建设胶东经济圈产教融合联合体,提升职业教育适应性。

  让城市服务业发展的土壤更加肥沃,青岛还将进一步完善政策措施体系,深化服务业高质量发展“1+2+N”工作体系,“一业一策”制定重点行业发展实施方案,促进土地、财政、金融、环境、人才等政策与服务业政策协同发力,放大政策集成效应。


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