砥砺奋进开新局，击鼓催征再出发。

1月29日上午，青岛市第十七届人民代表大会第三次会议在人民会堂隆重开幕。

市长赵豪志代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：

一、2023年工作回顾；

二、2024年工作总体要求和主要目标；

三、2024年重点工作安排。

时间见证奋斗。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，青岛牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“走在前、开新局”，着力扩大内需、优化结构、改善民生、防范化解风险，持续推进实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，经济社会保持平稳健康发展，新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出新步伐。

经济向好态势更加稳固、实体经济根基更加坚实、创新发展动能更加强劲、改革开放优势更加彰显、城市综合功能更加完善、乡村振兴成效更加明显、美丽青岛建设更加深入、民生保障体系更加健全……一组组亮眼数据、一项项务实举措，彰显了青岛经济社会发展的韧劲与活力，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告提出，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力在产业发展、改革开放、城市品质、绿色转型等十个方面提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在现代化强省建设中打头阵、当先锋，奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”。

稳中求进、以进促稳、先立后破。2024年，青岛将重点做好十个方面工作，概括起来就是十个“奋力争先”——

（一）在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先；（二）在培育经济增长内生动力上奋力争先；（三）在激发高质量发展动力活力上奋力争先；（四）在经略海洋上奋力争先；（五）在推进数字化转型上奋力争先；（六）在提升城市功能品质上奋力争先；（七）在促进乡村全面振兴上奋力争先；（八）在推动绿色低碳转型上奋力争先；（九）在提升城市文化软实力上奋力争先；（十）在提高群众生活品质上奋力争先。百舸争流，奋楫者先。奋力争先，是一种工作状态，是一种精神境界，更是一种使命担当。十个“奋力争先”与市委十三届四次全会提出的十个“提质增效”的要求一脉相承，既立足当前，又着眼长远，是青岛加快推动高质量发展，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”的着力点和发力点，必须紧紧抓在手上，知责于心、担责于身、履责于行，确保抓紧抓好抓出成效。

【报告原文】

大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力。

【解读】

工业化是现代化的基础和核心动力，新型工业化是高质量发展的首要任务。对于一座城市而言，新型工业化扎实推进，才能为经济强筋壮骨，不断培育起新的竞争力。当前，青岛正从产业结构优化、创新能力提升、推进数实融合等方面发力，聚力蹚出一条具有青岛特色的新型工业化道路。围绕大力推进新型工业化，政府工作报告从增强产业创新能力、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、加快布局未来产业、做优做强现代服务业等5个方面作出部署，提出“争创国家新型工业化示范区”。

【报告原文】

积极扩大有效需求，在培育经济增长内生动力上奋力争先。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。

【解读】

内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活的必然要求。2023年，青岛印发扩大内需三年行动方案，聚焦推动消费扩容提质、全力扩大有效投资、着力畅通经济循环提出44条举措。政府工作报告从推动消费扩容提质、增强投资带动效应两个维度进行安排，提出大力培育数字消费、绿色消费、健康消费、国货“潮品”等新的消费增长点；新建50个“一刻钟便民生活圈”；推动440个省、市重点项目提速提效等。

【报告原文】

深化改革扩大开放，在激发高质量发展动力活力上奋力争先。坚持改革不停顿、开放不止步，努力在新时代改革开放中走在前列。

【解读】

2024年是青岛获批成为全国首批沿海开放城市40周年。新起点上，青岛如何用好改革开放“关键一招”？实践证明，就是以更深层次改革激发新活力、以更高水平开放增创新优势。深化改革扩大开放，政府工作报告“浓墨重彩”：完成政府机构改革任务；打造民营经济高质量发展示范标杆城市；加快“青岛中央法务区”建设；积极申建中欧班列集结中心；积极争创国家服务贸易创新发展示范区；办好跨国公司领导人青岛峰会、“国际友人青岛行”等重点活动；实施青岛都市圈高质量发展行动。

【报告原文】

加快引领型现代海洋城市建设，在经略海洋上奋力争先。强化海洋功能和特色，在海洋强国、海洋强省建设中展现更大作为。

【解读】

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。2023年，青岛聚力打造引领型现代海洋城市，联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心正式启用。政府工作报告从增强海洋科技创新策源能力、打造更具竞争力的海洋产业集群、提升国际枢纽海港能级等作出部署。提出，支持驻青涉海高校和科研院所开展协同创新，促进产学研深度融合，鼓励更多成果本地转化；做大做强海洋船舶与海工装备、海洋药物与生物制品、海洋渔业等重点产业，加快总投资2100亿元的140个海洋重点项目建设；支持青岛港加快内陆港布局建设。

【报告原文】

加快建设数字青岛，在推进数字化转型上奋力争先。增强数字青岛建设的整体性、系统性、协同性，以数字赋能生产、生活和治理方式变革。

【解读】

数字化转型是事关城市发展的基础性、战略性、全局性工程。2023年，青岛把数字化转型列为事关城市发展的战略性、全局性、系统性工程加快推进，不断以数字化建设新成果开创高质量发展新局面。政府工作报告聚焦增强数字经济发展动能、提升数字政府服务能力、提高数字社会建设水平等进行统筹谋划，明确目标，列出举措。提出，深化“工赋青岛·智造强市”建设，加快数实融合发展，数字经济占生产总值比重达到49%以上；完成1000家以上企业数字化改造；加快建设“无证明城市”，丰富“鲁通码”应用，推出35个“免证办”、10个“一码通城”场景。

【报告原文】

统筹城市规划建设管理，在提升城市功能品质上奋力争先。优化城市规划布局，深入实施城市更新和城市建设行动，提升城市宜居宜业宜游水平。

【解读】

人民城市人民建，人民城市为人民。在青岛，随着城市更新建设三年攻坚行动的持续推进，一批事关长远发展的重大交通基础设施建成启用，一批城市管理突出问题得到有效破解，一批产业发展集聚区正加快形成，人民群众感受到了实实在在的新变化。新的一年要做好哪些工作？政府工作报告任务部署明确：推动《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》落地实施；全面完成20个低效片区规划设计；完成433个老旧小区改造；完成5个山头公园整治，新建城市绿道100公里；加快100个停车场建设，新增公共停车泊位2万个以上；完成100条背街小巷整治提升，创建优秀规范化农贸市场40处以上。

【报告原文】

扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上奋力争先。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。

【解读】

乡村振兴战略关乎全局、关乎根本、关乎长远。青岛是经济大市，也是农业大市。2023年，青岛乡村振兴成效更加明显，粮食和重要农产品稳产增产，现代农业加快发展，乡村建设有力推进。政府工作报告围绕大力发展现代农业、增强农村发展活力、促进城乡深度融合发展作出部署。提出，深入推进种业振兴行动，加快建设青岛国际种都；积极创建全国首批现代设施农业创新引领区；扎实推进10个市级乡村振兴示范片区建设，创建2个以上省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

【报告原文】

持续改善生态环境质量，在推动绿色低碳转型上奋力争先。实施第三轮“四减四增”行动，高标准开展碳达峰试点城市建设，擦亮美丽青岛生态底色。

【解读】

绿色低碳发展是实现高质量发展的必由之路。当前，山东正加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设，作为先行区的“强龙头”，青岛坚定落实“双碳”战略，深化重点领域、重点行业节能降碳，推进生产方式、生活方式绿色低碳转型。政府工作报告从深化污染防治攻坚、积极稳妥推进“双碳”工作、加大生态保护修复力度等方面进行部署。提出，全面推行绿色制造、绿色建造，新增省级以上绿色制造示范企业15家以上、国家能效水效“领跑者”企业4家以上，新增绿色建筑1500万平方米。新建充电桩2.4万个；完成森林质量精准提升和新造林3.5万亩以上等。

【报告原文】

推动文化繁荣发展，在提升城市文化软实力上奋力争先。坚定践行习近平文化思想，深入推进文化“两创”，大力发展文化事业和文化产业。

【解读】

文化，塑造并彰显一座城市的“个性”，从文化中能看到城市被激发的活力与创造力。2023年，青岛不断优化文旅产业发展生态，加速文旅深度融合，建设“文化强市”。政府工作报告从丰富群众精神文化生活、促进文旅产业发展两个方面作出部署。提出，常态化开展文明城市创建；大力推进海上旅游整体规划开发；积极推进青岛老城5A级景区创建和世界文化遗产申报工作；支持中国海洋大学鱼山校区对外开放。

【报告原文】

不断增进民生福祉，在提高群众生活品质上奋力争先。持续扩大优质公共服务供给，兜住、兜准、兜牢民生底线。

【解读】

城市让生活更美好。过去一年，青岛在保障和改善民生上持续用力，交出了一份厚重而温暖的“民生答卷”，也正因此，青岛蝉联“中国最具幸福感城市”。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。政府工作报告提出，城镇新增就业35万人以上，扶持创业3万人以上；实施“社区微业”行动，新设城乡公益性岗位1.65万个；新建改扩建中小学校和幼儿园70所，改造农村薄弱幼儿园50所；新建500处社区（村）养老服务站，基本实现老年助餐服务城乡全覆盖。把好事办好、实事办实，一定会让民生幸福更加可感可及。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。目标已经明确，关键靠实干，重点在落实。以奋斗者的姿态奋进新征程，在“大有可为”的新时代“大有作为”，青岛，一定会把美好蓝图变成生动现实，谱写好中国式现代化建设“青岛新篇章”。