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临沂划定邮政快递业高质量发展3年“路线图”
来源： 鲁南商报2024-08-01 09:00:00
为推动临沂市邮政快递业高质量发展，在服务实体经济、支撑新兴消费上“走在前、进位次、提水平”，日前，《临沂市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》）出台，总体要求是建设提升10个以上综合快递物流园、500个城区示范驿站、100个乡镇共配中心、1000个农村快递综合服务站点，争创2个国家级农村电商快递协同发展示范区、4个国家级快递服务现代农业示范项目、3个快递服务现代农业金牌项目；力争到2026年年底，临沂市邮政寄递业务量超30亿件，占全省业务量1/4左右。
强化基础设施能级 推动快件上飞机上高铁
《方案》从增强集聚发展效能和完善城乡寄递物流体系两个方面强化基础设施能级。
增强集聚发展效能。加强顶层设计和规划衔接，合理安排建设布局、用地规模，加快推进县域快递产业园区建设。对规划的邮政快递基础设施建设项目，优先纳入本级年度土地供应计划保障，对符合条件的用地可容缺受理，先行开展用地审查。新建或改建快递基础设施用地执行工业和仓储用地标准，可按规定享受工业用地政策。在电商产业园规划快递仓配设施，快递企业入驻园区享有与电商企业同等优惠政策。加强智能收寄、分拣、投递设备推广，推动智能安检机应用。以临沂机场改扩建、临沂高铁站建设为契机，推动快件上机、上高铁，积极为航空邮件快件合理分配空侧场地，积极探索在高铁枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所。2026年年底前全市建成10处以上综合快递物流园区。
完善城乡寄递物流体系。将智能快件箱、邮政快递末端综合服务场所纳入公共服务设施配套，开展末端服务站点规范提升行动，在临沂城区打造500个示范驿站。在具备条件的社区物业等公共场所，设立快递服务站点，提升末端服务质量。将农村寄递物流体系建设与宜居宜业和美乡村建设、“四好农村路”建设、发展农村电子商务一体协同推进。推进乡镇共配中心建设，探索开展红色引领快递进村行动，在中心村、客运站、农产品市场、供销便民网点设立快递服务站，发挥网格员、公益岗、综治员等作用，缩短服务半径。支持邮快合作，依托农村邮政普遍服务配送渠道和网点，打造资源共享、安全高效的农村寄递共配体系。大力培育“一县一品”项目，引导各县区参与示范创建，创建4个国家级快递服务现代农业示范项目，创建3个寄递量过千万的快递服务现代农业金牌项目。强化资金和土地支持，提升100个乡镇共配中心、1000个农村快递综合服务站点。
培育壮大市场主体 推进农村快递末端网点备案
《方案》在优化行业营商环境方面培育壮大市场主体，培育引进快递区域性总部或分拨中心、结算中心。快递企业在临沂市设立区域总部或省级分拨中心的，优先列入省、市重点项目。推动政府性融资担保机构对符合条件的快递企业给予增信支持。鼓励企业加大对快递基础设施建设投入。推进农村快递末端网点备案，快递末端网点无需办理营业执照。
优化快递车辆通行管理，合理设置临时停车位，提供停靠、装卸、充电便利。加强对快递车辆持证上牌、保险、外观标识规范管理，对快递车辆通过禁行禁停区适当予以通行、停靠便利。落实鲜活农产品冷链寄递“绿色通道”政策，实施预约抽检、车辆免开箱等便捷查验。承担农村快递公共服务的可纳入公益性岗位服务范畴，对符合条件的快递企业可享受就业见习补贴和税收支持政策。在公共就业招聘网和零工市场开设快递用工服务专区。
深化产业融合创新 加快“国际商城”建设
《方案》从提升服务制造业水平和发展跨境寄递业务两个方面深化产业融合创新。
提升服务制造业水平。持续推进临沂商城地产品制造业高质量发展，充分发挥现有资源禀赋和产业基础，拓展产品销售渠道和规模。鼓励优质大型商户向产业链上游延伸，招引外地龙头生产企业落户临沂，逐步形成集原材料供应、产品设计、生产制造、产品展销、物流配送等环节于一体的地产品制造产业体系。聚焦制造业企业对邮政快递服务的需求，引导快递企业提升限时寄递、精准寄递、供应链管理咨询、客户画像和大数据分析等个性化服务能力，推进入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务，为制造业企业量身定制快递服务模式。
发展跨境寄递业务。加快“国际商城”建设，充分利用市场采购贸易试点、“一带一路”综合试验区建设、跨境电商综合试验区建设等政策优势，以“国际贸易+会展经济”“线上+线下”融合发展、“国内国际齐头并进”为方向，推动对外贸易稳中求进、进中提质。推进通关一体化，吸引更多外地优质外贸经营主体到临沂试点开展业务。加快国际航空快递发展，引进境内外有实力的快递企业来临沂商城开设分支机构。制定相应支持政策，发展跨境电商、国际快递业务，进一步优化备案登记、通关、退免税、外汇、融资、信用保险、仓储快递物流等线上服务，助力跨境电商综试区建设。
坚持绿色发展路径 加快新能源车应用
《方案》从坚持绿色发展路径、加强快递小哥权益保障等方面提升行业治理能力。
坚持绿色发展路径。落实“无废城市”建设要求，加快新能源快递配送车辆更新应用，到2026年年底，行业使用新能源车达到500辆以上。大力推进绿色包装技术应用，开展电商快递绿色包装协同治理，减少二次包装，严控过度包装，推动快递包装材料源头减量。鼓励快递网点设置标准包装废弃物回收装置，积极推广使用可循环快递箱（盒）。引导快递企业履行社会责任，鼓励使用电子面单、“瘦身胶带”、循环中转袋，推广使用可循环、可降解包装。实施绿色分拨、绿色网点试点，鼓励在园区配置光伏电站、充电桩等节能减排设施设备，新建快递物流园区建有快充桩的停车位不低于停车位总数的10%。
加强快递小哥权益保障。推进快递员群体优先参加工伤保险，简化优化参保登记、缴费核定等程序，实现基层快递网点工伤保险全覆盖。依法落实快递从业人员社会保险待遇，将符合条件的快递员纳入困难群体住房保障范畴，落实随迁子女义务教育入学政策；联合开展劳动者维权服务工作。支持具备条件的快递企业按照有关规定备案为职业技能等级认定用人单位，面向本单位员工自主开展技能人才评价工作。
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