临清市2023年营商环境优化提升行动

工作方案

为打造一流的营商环境，激励引导全市各级保持“快”的效率，提升“干”的能力，树牢“敢”的导向，更大力度激发市场活力，抢抓发展机遇，解放思想，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，结合我市实际制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕上级关于优化营商环境工作的部署要求，以“1331”为目标，推动各级各部门自觉强化责任担当，切实转变干部作风，着力构建亲清新型政商关系，督促全市党员干部落实“三提三敢”工作要求，全面提升执行力，脚踏实地、真抓实干，让营商环境进一步优化提升，推动我市经济社会高质量发展。

二、工作目标

（一）推动营商环境全面优化提升。不断强化责任担当，持续改进工作作风，系统推进执行力提升，优化政务服务效能，护航推动我市营商环境建设工作持续深入，为我市奋力开创绿色低碳高质量发展新局面提供强大支撑。

（二）营造鼓励担当干事创业的氛围。进一步营造改革创新、开拓进取的良好环境，严格落实“三个区分开来”，结合护航优化营商环境专项行动，以及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，激励引导全市广大干部践行“三提三敢”要求，着力解决影响我市改革发展、干部群众深恶痛绝的问题。

（三）推动形成亲清新型政商关系。全面厘清政商交往边界，画好政商交往“导航图”，筑牢政商关系“防火墙”，建立政商关系“正面”“负面”清单，持续优化营商环境建设，着力构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。

三、工作措施

开展营商环境服务攻坚、护航优化营商环境专项行动、净化营商环境“三位一体”专项行动，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，激励干部担当作为，助力打造一流发展环境。

（一）提升政务服务水平。以优化窗口服务、规范基层执法为突破口，完善行政检查机制，实行行政检查计划备案制度，全面推行“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”模式，落实行政执法全过程记录制度，建立分类分级监管制度，推动严格规范公正文明执法。实行政务服务首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗工作制度，推动政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）护航优化营商环境。一是结合临清西南片区3个乡镇轴承产业传统优势，联合工信、规划、发改、深改等部门先行先试，协同开展护航优化营商环境专项行动，助力企业转型升级。二是市纪委监委与市委、市政府督查机构联合成立巡回督导组、日常监督组、驻点督导组，围绕重大产业项目整体推进情况，对项目推进过程中属地责任和部门监管责任落实情况开展监督检查，推动责任落实，严格政策执行，促进依法合规、高效廉洁地履行职责，确保全市重大项目廉洁高效运行，着力营造干事创业良好环境。三是建立“纪企直通车”机制，以下看上、逆向倒推，从企业角度寻找问题，为企业反映问题提供便捷渠道。

（三）净化营商环境。以“正负面清单”制度、精准执纪执法为保障，持续净化营商环境。一是制定《临清市纪委监委规范政商交往正面清单和负面清单（试行）》，厘清政商交往边界。二是开通“廉洁临清·码上监督”平台，积极引导群众支持、参与监督，鼓励干部群众对身边不作为、慢作为、假作为、乱作为以及破坏营商环境等行为问题进行线上反映。三是市政府办公室牵头，建立健全季度会商、联合督查、线索移送、联动检查、评估奖惩工作机制。针对优化营商环境和相关政策落实情况，实行“一季度一监测、一季度一督导、一季度一报告”。四是建立涉企涉商问题线索“快查快结”工作机制，为维护企业合法权益提供坚强有力的纪律保障。

四、工作要求

（一）广泛开展宣传，营造亲清氛围。市经济开发区、各镇（街道）、各部门（单位），要结合自身职责广泛宣传营商环境优化提升行动的重要意义、典型做法和进展成效，将政商关系“正面”“负面”清单制度传达至各大、中、小型企业主和全体党员干部，营造浓厚的“亲”“清”氛围，创造良好的社会舆论。

（二）提高政治站位，树立鲜明导向。各级党组织要切实担负起主体责任，把落实行动计划作为强化服务意识、转变工作作风、打造一流发展环境的重要任务，坚决纠正能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题，全力推动营商环境优化提升行动各项决策部署落实到位。加强干部日常教育管理，鼓励引导干部在严守纪律底线的基础上，放开手脚干事业，一心一意谋发展，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（三）严肃执纪问责，深化监督成效。各级纪检监察机关要发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强政治监督，督促广大党员干部履职尽责、担当作为，确保市委决策部署精准落实。要聚焦监督重点，整合监督力量，创新监督方式，在精准监督、有效监督上下功夫，在发现问题、解决问题上见成效，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。严肃整治影响、破坏营商环境的腐败和作风问题，坚决查处以权谋私、钱权交易、吃拿卡要等违纪违法行为，加大对典型突出问题通报曝光力度，形成持续有力震慑。针对系统性、普遍性问题和监管盲区漏洞，加强分析研判，推动建章立制，构建长效机制。