《纲要(草案)》提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措，主要突出以下七个方面。

(一)深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。坚持拥河发展，促进产城河共兴共荣，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，为建设国家中心城市奠定坚实基础。高水平建设新旧动能转换起步区，打造改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区。全力保障黄河长治久安，加快建设绿色生态走廊。统筹推进全域水生态建设，聚力创建节水典范城市。保护传承弘扬黄河文化，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。强化省会龙头作用和核心地位，推动省会经济圈一体化发展。

(二)坚持创新驱动发展。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，全面塑造强省会高质量发展新优势。加快建设综合性国家科学中心，积极争取一批重大科技创新工程，布局建设一批重大科学基础设施。提升企业自主创新能力，促进各类创新要素向企业集聚，推动创新链产业链协同发展，建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系。加快建设人才强市，打造人才特区和全国人力资本产业高地。营造一流创新发展生态，深化科技体制改革，畅通科技成果转移转化渠道，打造科技创新重要策源地。

(三)加快发展现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推动新旧动能转换，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高省会经济规模、质量效益和核心竞争力。深入实施工业强市战略，加快支柱产业集群化规模化发展，积极培育高端前沿产业，创造济南工业新辉煌。提升建筑业发展水平，全面促进服务业提质升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。加快发展数字经济，推动创建国家数字经济创新发展试验区，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快推进5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，积极推进交通强国样板城市建设，提升能源、水利等基础设施保障水平，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

(四)主动融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。坚持扩大内需战略基点，大力促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用;积极扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进消费与投资协调互动。加快融入国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升供给体系对国内需求的适配性，促进供给与需求动态平衡。深度参与国内国际双循环，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，构建互利共赢的产业链供应链合作体系，促进国内市场与国际市场相互贯通。

(五)加快形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局。加强市级统筹，完善协调机制，促进全域资源合理布局、科学配置，推动城市能级提升、内涵式发展。做强东部加快建设科创智造之城，提升国家级高新区、国家级经开区发展水平，全面做强科创实力和产业能级，打造高质量发展的强大引擎。振兴西部加速建设活力康养之城，强化西客站片区产业导入，加快国际医学科学中心、西部科教产业城建设发展，打造文化和医养健康产业高地。做美南部持续建设绿色生态之城，以更大力度推进生态保护和绿色发展，积极培育现代农业、文化旅游、健康养生产业，不断提升居民生活水平，加快建设大美南山。崛起北部全力建设未来希望之城，集中优势资源，加快建设绿色智慧、动能强劲、活力迸发的现代化新城，推动黄河南北融合互动，打造省会未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地。做优中部精心建设魅力品质之城，充分彰显泉城特色，加快城市有机更新，打造古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，发展壮大县域经济，加强城市规划建设管理，提升省会城市现代化水平。

(六)更大力度深化改革扩大开放。推进全面深化改革走深走实，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，深化财税金融改革，推进要素市场化配置改革，完善高质量发展政策体系，加快构建充满活力的体制机制，打造市场化法治化国际化营商环境。全面扩大高水平开放，主动融入和服务国家开放大局，积极对接“一带一路”建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，高水平推进自贸试验区、综合保税区、国际内陆港等开放平台建设，充分发挥对全市开放型经济的引领支撑作用，提高全球资源要素集聚配置能力，建设黄河流域对外开放门户，打造新时代对外开放新高地。

(七)坚定践行以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，健全基本公共服务体系，不断提高居民收入水平，实现更高质量的充分就业，全面提高教育质量，完善多层次社会保障体系，加快推进健康济南建设，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化进程。牢固树立生态优先绿色发展理念，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的美丽泉城。繁荣发展文化事业和文化产业，更好传承齐鲁文化精髓、弘扬红色文化精神、展现泉城文化精彩，创建全国文明典范城市，高水平建设独具魅力的历史文化名城。统筹发展和安全，建设更高水平平安济南，倾力构筑共建共治共享的美好家园。