8月12日下午，雨后的泉城济南稍显闷热，但在长清区文昌街道汇富社区，一支由美团外卖“黄马夹”组成的志愿服务队伍正在社区工作人员带领下，分散到各个楼栋查找卫生死角、引导垃圾分类。带队的美团长清站站长赵震告诉记者，他干站长快三年了，街道社区平时对站上小哥们很关心，大家伙儿也想为社区做点事。在这次文明典范城市创建工作中，站上自发组建了“骑手志愿服务联盟”，组织外卖小哥利用下午3、4点钟不太忙的时间，为创城出把力。

　　近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，催生了一批“网上注册、平台派单、线下工作”的新就业群体，这个群体基数大、人员流动快，存在工作强度大、社会保障低、职业发展受限等问题，如何做好思想引领和凝聚服务，成为新形势下基层党建的新课题。济南市从问题入手，坚持“围绕需求提供服务-在服务中形成互动-在互动中体现引领-在引领中实现凝聚”，打出摸需求、优服务、聚合力、促治理组合拳，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　全面摸排 精准画像

　　为有的放矢开展工作提供关键支撑

　　路雅琦是历城区山大路街道团工委副书记，也是美团山大路站点的党建指导员，每周她都会抽时间参加站点的晨会。路雅琦说，“只有与小哥们打成一片，才能了解他们所思所想，工作才有针对性。”不到半年时间，路雅琦已经和站上的小哥们成了无话不谈的好朋友。

　　欲流之远者，必浚其泉源。新就业群体数量有多大、平时怎么活动、工作状况如何、有什么样的需求，只有把这些情况摸起来、用起来，才能有的放矢推进工作。今年以来，济南市围绕破解“谁来管”“怎么建”“力量弱”“起作用”等问题，在全市开展了以“双查双亮”为主要内容的“泉城联‘新’”行动，组织区县和有关部门聚焦快递、外卖、道路运输、直播电商4个重点领域，开展摸底排查和需求调查，发动基层党组织亮旗帜、党员亮身份。

　　历下区委组织部副部长王军凯介绍说，根据外卖快递配送范围和社区网格的重合度，他们发动全区157名网格员与443名外卖小哥、快递员等结成对子，通过平时交流联系，发现小哥这个群体当前最突出的诉求是配送入户难、职业发展难、租房买房难、孩子教育难等问题。

　　天桥区发布《致全区新业态新就业群体的一封信》，通过实地走访、电话问询、扫码回“家”等方式开展排查，收集建议。天桥区委组织部田悦介绍说，“我们这里有个充电站，很多网约车司机提出，充一次电需要四五十分钟的时间，他们整天在车上坐着，充电的时候在附近能有个地方活动活动就好了。”

　　经过为期3个多月的集中摸排，目前各级党组织与2500多家新业态运营主体，5.2万多名快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机、直播电商从业人员取得了直接联系。济南市根据摸排掌握的信息和需求，对新就业群体进行了画像，快递员多是“相对稳定的中等学历男青年”，外卖配送员多是“风一样的年轻骑手”，直播电商从业人员多是“宣传品质生活的创业青年”，货车司机多是“学历不高的中年大叔”，网约车司机多是“家门口就业的城市居民”，为下一步工作的精准开展工作奠定了基础。

通过走访联系、“码上报到”等方式，引导新就业群体到社区报到、党员亮身份

　　从小事情入手 从细微处着力

　　把关心关爱作为密切联系的关键纽带

　　针对新就业群体反映集中的停车分拣难、配送入户难、歇脚就餐难、物流运输难等问题，济南市组织开展了“泉城暖‘新’”行动，帮助新就业群体解决急难愁盼问题，把他们吸引过来、组织起来、稳固下来。

　　“我和妻子是从聊城来济南打工的，孩子在老家上小学，假期才能来到我们夫妻身边，以前的时候，假期照料看护也是个大问题。现在社区提供了寒暑假托管服务，有空调、有图书，还有大学生志愿者进行课业辅导，把孩子放在这里我们非常放心。”晚上七点钟，到市中区大观园街道睦和苑社区党群服务中心接孩子的快递员刘明说，“不仅这些，周边还有很多小哥驿站，即使再晚也能刷脸进去充充电、歇一歇。”

　　为织密新业态新就业群体服务网络，济南市整合各级党群服务资源，着力打造“500米暖新服务圈”，明确“十个一”标准，提供“可饮水、可热饭、可乘凉、可取暖、可上网、可充电、有图书、有电视、有药箱、有工具”等服务。美团山东分公司公共事务总监孟硕告诉记者，他们正与济南市合作，在部分外卖配送站点进行适新化改造，探索制定“红色赋能”规范标准，下一步将在全国推广。

建设遍布城区的“泉新泉驿”服务驿站，打造“500米暖新服务圈”

　　各区县“量体裁衣”出实招，在新就业群体集中的区域专门增设核酸检测点，联合电信运营商为扫“码”回“家”的小哥提供专属套餐，依托社区食堂、快餐店等开办“骑手餐厅”提供错时用餐服务，在充电站、物流园区等为网约车司机、货车司机建设“司机之家”，为电商主播开展送政策、送培训、送流量等活动。小小鸟汽车服务有限公司的网约车司机于秀峰说，“原来有事我们只在自己这个小圈子里讨论，现在有事愿意和街道社区去反映、去商量，感觉他们能站在我们的角度出主意、想办法。”

　　整合优势资源 加强集成创新

　　以协同发力作为加强引领的关键牵引

　　晚上九点多，外卖小哥周凯正在登录“成长学院”手机端学习物流管理有关课程。“原来晚上送完单就忙着刷抖音，现在是忙着充电学习。”周凯坦言，“出来工作吃了学历低的亏，想出去培训又没时间花钱又多，现在报名参加了趵突泉街道与济南职业学院、美团山东总部举办的‘成长学院’，专业很多，收费也不高，像我报的物流专业大专班，街道还帮助申请学历补贴，平常的积分也能换课程，我打算利用这两年多时间学习完毕业后，去干点和物流有关的行业，一想到这些，感到工作生活更有劲了。”

　　为有效解决新就业群体素质能力建设和职业发展问题，济南市布局建设“成长学院”，为新就业群体打造家门口课堂。目前已经形成以济南职业学院、山东物业管理专修学院、山东商贸学校等8所院校为主体，涵盖计算机应用、机电一体化、现代物流管理、网络营销等专业的培训体系。济南市推动将新就业群体纳入人才技能体系，完善劳动保险、法律保障、住房落户等制度体系，不断增强其获得感、幸福感、安全感。

　　“原来我们给快递员没法单独买工伤险，只能买意外险，但是意外险出险之后赔付额度低，程序还很复杂。现在政府出台了新政策可以单独买工伤险了，我们就给站上100多个快递员都买上了，虽说支出多一些，但是出险后赔付金额高、程序快，无论对公司还是快递员保障更好了。”中通快递天桥一部负责人吕昌峰说的快递员能够单独购买工伤保险，得益于近期济南市邮政管理局牵头召开的一次快递行业党委会议，行业党委组织人社、工会等14个部门和多家快递公司分拣中心负责人，专题研究基层快递网点优先参加工伤保险的问题。

　　为把分散在各个条线、各类市场主体的资源整合起来，放大服务效能，济南市依托各级邮政、交通运输、市场监管、商务等部门成立快递、道路运输、外卖、电商直播等行业党委46个，探索行业党委与平台企业联席会议、行业党委委员联系新业态企业等制度，推动地方与平台企业协同联动，着力构建“两新工委统筹、行业党委主抓、市场主体协同、街道社区兜底”的工作体系。济南市委组织部副部长宁延学介绍说，“我们还建立了行业党委及委员单位述职评议考核制度，推动‘条’上切实牵好头、发好力。”

各级整合资源制定暖“新”服务清单，为新业态新就业群体提供一揽子定制服务

　　突出政治功能强化组织凝聚

　　把社会治理作为党建引领的关键坐标

　　新就业群体既是社会治理的重要对象，也是社会治理的有生力量。在推进新业态新就业群体党建工作中，济南市坚持一手抓关心关爱，一手抓组织引领，大力开展基层党组织组织力凝聚力提升行动，引导新就业群体向党组织靠拢，在疫情防控、基层治理等方面发挥积极作用。

　　在市中区舜耕街道，活跃着一支30余名新业态从业人员组成的“城市观察团”，他们中有快递外卖员，有网约车司机，也有网络直播从业人员，由街道党工委联合外卖快递配送站、MCN机构等层层选出来并颁发聘书，在街道发挥“文明引导员”“移动探头”等作用，其中就有5名党员。

　　为让新就业群体中更多的党员亮出身份、发挥作用，各区县、行业党委通过“云蜂寻巢”“码上报到”等多种形式摸排流动党员，建立“实体+功能”党组织，创新“10分钟微课堂”“班前一刻钟”等方式落实组织生活制度，推广党员先锋号、党员责任区、红色直播间等做法，将新就业群体中的流动党员管理起来、组织起来，今年新推动144家新业态运营主体建立了党组织，为1246家新业态运营主体选派党建指导员，吸纳126名新业态运营主体党员负责人担任街道社区兼职委员。各区县每年还拿出专门名额，从新就业群体从业人员中定向发展党员。

　　“为解决他们向党组织靠拢的问题，我们针对不同群体特点，采取相应措施建立流动党员党支部，确保他们只要有入党需求，都能第一时间找到接收的组织。”历下区党员教育中心副主任姚润泽介绍说，他们还把新就业群体参与社会治理情况作为发展党员的重要参考，利用“泉心愿”智慧党建平台，对新就业群体认领“微心愿”、参与“微志愿”“随手拍”等实行积分管理，这些积分还可以兑换生活用品，享受就餐打折、流量赠送、贷款优惠、法律援助等服务。

　　实行志愿服务积分制、担任兼职网格员、成立“红蜂志愿服务队”、建立“随手拍”平台、开展“最美主播”“最美骑手”“最美的哥”评选……一项项富有新创意、新色彩的举措，犹如一只只美丽的画笔，正在描绘济南新就业群体参与社会治理的美丽画卷，越来越多的快递外卖员、网约车司机发挥熟悉地情人情的优势，担当起“社情前哨”；越来越多新就业群体到街道社区报到，在疫情防控、环境整治等方面献计出力；越来越多新就业群体由旁观者转变为参与者，正“双向奔赴”推动共建共融的社会治理。

新就业群体积极参与疫情防控、文明典范城市创建等工作，当好社情民意信息员、精神文明宣传员、服务群众志愿者、城市生活服务员