近日，全省优化营商环境大会召开，广饶县委书记陈伟颂代表广饶县上台领奖。广饶县《构建全链条服务企业“三个体系”着力塑优县域营商环境》获评山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例“最佳案例”，成为全省唯一入选的县（市、区）。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。2023年，帮助企业解决融资需求11.2亿元，办理减税降费2.25亿元；全县169个重点项目手续全部按时办结，开工率达100%；2023年全国综合实力百强县市排名中，广饶较上年提升4个位次、列第46位；成功入选首批全国县域商业“领跑县”，被评为全省首批民营经济高质量发展先进县、全省县域经济高质量发展先进县。

一串串耀眼的数据，一项项闪光的荣誉，背后是广饶县持续优化营商环境的一个个有力举措。

2023年以来，广饶县坚持把优化营商环境作为“一号工程”，立足县域内高端轮胎、精细化工、绿色造纸等主导产业，聚焦政企互动、项目建设、为企纾困等关键环节，构建诉求办理、靠前服务、环境提优“三个体系”，优化全链条高效服务企业模式，助力县域民营企业高质量发展。

构建诉求办理体系

助企业纾困解难

在华泰集团70万吨化学浆项目建设现场，1000多名工人奋战在建设一线，确保项目今年年底前竣工投入使用。“为确保项目顺利推进，我们成立了服务专班，在土地用能指标、环境容量、资金等要素保障方面提供全方位服务，帮助项目列入了国家中长期贷款项目库，还为企业争取了35亿元的项目贷款。”县发展和改革局副局长张安生表示。

华泰集团70万吨化学浆项目建设的顺利推进，得益于广饶县建立的“全覆盖”包靠服务机制。由县级领导干部带头，定期走访100家纳税百强企业；职能部门下沉驻点，开展“百名局长服务百家企业”活动，服务705家“四上”企业；一线干部遍访问需，行业部门和镇街实行“行业+属地”的“双网格”服务包靠，2023年对全县5.6万户市场经营主体开展4轮全覆盖走访。与此同时，建立“全周期”要素保障机制。聚力打造企业家会客厅，县领导每月邀请企业家代表做客交流问需；每季度开展“企业大走访”、企业家座谈会等活动，及时掌握企业需求，精准做好交办解决。同时，按照企业规模、行业属性制作“惠企政策一码通”，扫码即可查询10个领域220余项常用政策，2023年查询企业达到5万余家次。除此之外，建立“全天候”诉求办理机制。开通解决企业问题“直通车”，在“爱山东”平台设立“广饶企业家诉求专区”，成立专班负责梳理涉企诉求，及时交办处置；对难以解决的共性问题，列入县政府常务会议议题，综合施策、全力破解。

构建靠前服务体系

支持企业投资兴业

营商环境好不好，企业最有发言权。“我就给行政审批部门打了一个电话说明了我们打算上新项目的想法，没想到安全、环保、规划等项目手续相关部门都联系了我，按照要求准备好材料递交上以后，不到一个星期就全都办理完成了，在这之前办理这些手续要用一个月的时间。”山东厚惟化学有限公司智能立体化仓储项目负责人成浩说道。

为让企业在广饶安心发展、专心发展，广饶县针对企业论证实施的重点项目，建立项目建设靠前服务机制，提前组建“项目管家”团队，为企业提供“一对一”手续办理等服务。坚持把智能化改造作为服务企业升级发展的主攻方向，推动高端轮胎、精细化工、绿色造纸等主导产业企业实施数字化改造项目，加快规上工业企业“上云、用数、赋智”。组织省市专家为200余家企业开展智能化诊断，论证实施117个智能化技改项目，累计打造市级以上智能工厂、数字化车间20家，主导产业数控化率达到90%，新建2处数字经济产业园，落地实施46个数字化产业项目。2023年，县内5家企业入围中国企业500强。结合入企问需，探索实施“创新链、产业链、教育链、人才链”四链融合机制，实现骨干企业研发有优质载体、创新有高端平台，已培育省级企业研发平台79个、国家科技型中小企业136家，52家企业新入选省级以上专精特新、瞪羚企业。同时，推动企业发展向产业链条“微笑曲线”两端延伸，其中，加速推进骨干炼化企业“减油增化”步伐，齐成石化惟普新能源公司建成国内单体产能规模最大的锂钠电池添加剂生产线。

如今在广饶，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放。一批批重大产业项目相继在广饶县落地，优越的营商环境，为推动全县全方位高质量发展带来了更大机遇。

构建环境提优体系

激活企业发展动能

“这是我们与青岛科技大学丁乃秀教授合作开发的新能源汽车专用轮胎，经过专业测试，轮胎达到欧盟标签法最高等级AAA级，轮胎阻力由原来的8.0降低到5.5，可提升新能源汽车约8%的续航里程。”山东华盛橡胶集团总经理、研发中心主任赵瑞青介绍。近年来，山东华盛橡胶集团靠人才“脱颖而出”，发展为国内轮胎行业的领跑企业。面对企业人才需求多、留人难度大等难题，广饶县坚持对企业“无事不扰、有需必应”理念，强化政策供给，营造尊商重商的社会环境。

营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。在持续优化营商环境的实践探索中，广饶县突出“精准供给”，构建直达快享政策环境。积极借鉴昆山、江阴等地先进经验，加快新一轮产业政策迭代升级，研究出台支持中小企业“专精特新”发展等政策意见，着力打造区域性“政策洼地”和“创新高地”。其中，抢抓省轮胎产业政策调整机遇，出台《关于支持广饶县橡胶轮胎产业高质量发展的若干政策措施》等6个产业扶持政策，年内新上总投资169亿元的15个高端轮胎项目，全部纳入年度重点项目加速推进，精准推进了主导产业再造优势、能级跃升。

在优化营商环境过程中，广饶县精准施策，打造“执法更规范”的法治环境，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。

“以前各类检查多，企业压力比较大，执行‘政企行’平台以后，检查频率明显降低，我们可以把更多的时间用于搞生产、提升企业效益上，执法机关到企业的执法行为也更加规范了。”山东华星石油化工集团有限公司安全总监王俊江说道。过去，企业需要花费大量时间用于接受各领域的检查，为此，广饶县在全市率先推行“政企行”阳光执法监督平台，实现一日最多入企检查、调研一批次，真正从源头上解决随意执法、重复执法、多头执法、选择性执法等难题。被检查企业可通过平台反馈入企检查合法合规情况，参与对行政执法等活动的监督。与此同时，坚持把“法治”作为最好的营商环境，成立非公企业法律服务团，今年开展法治体检、专题讲堂等活动116次，服务企业1.2万余家次，进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。不仅如此，广饶县突出“企业为尊”，营造尊企重商社会环境。坚持将企业家当成“自己人”，涉企会议邀请企业家“坐前排、当主角”，推荐突出贡献企业家为“两代表一委员”候选人，让企业家政治上有地位、社会上受尊重。全力支持民营企业家新老交接，传承好广饶企业家精神，培养更多高素质、堪大任的“创二代”“企二代”。每年召开企业家年会，组织优秀企业家疗养，以实际行动关爱企业家健康，护航企业稳健发展。

营商环境，“优无止境”。近年来，广饶县创新实施“主要经济部门包靠20家骨干企业”“百名局长服务百家企业”等政策机制，为企服务质量明显提升，在2023全市市场主体满意度中期测评中荣获第1名。同时，深入实施营商环境创新行动，先后争取国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点等省级以上试点示范30余项；今年4月，广饶县《优化区域营商环境 助推橡胶轮胎产业发展》顺利通过全省第一批营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目验收，营商环境建设水平位居全省前列。

广饶县将继续围绕政务环境、市场环境、法治环境等重点领域，持续优化营商环境，着力推动政府职能转变，为企业发展不断注入“源头活水”，让优良营商环境成为广饶加快高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。