近年来，山东省东营市垦利区推动“双招双引”从“看数量、看金额”向“看融合、看发展”转变，精准引入外部关键要素资源，助力存量产业纾困提质、推动新兴产业“无中生有”，为当地擘画高水平现代化强区建设新图景注入引领性动能。今年1-10月，垦利区新增签约项目91个，签约额达539.91亿元；在建项目74个，到位资金138.94亿元，同比增长37.92%。

  精准引援助力存量产业纾困提质

  近年来，东辰控股集团、山东大海集团、山东胜通集团等一些东营企业资金链承压、发展受困，使当地高端化工、生物工程、钢帘线等优势产业板块面临不小挑战。为稳住存量产业、夯实发展优势，东营市垦利区聚焦产业纾困和转型升级，精准招引优质外来资金参与并购重组。

  山东胜通集团原是山东民营百强企业、垦利区民营龙头企业，主营金属制品（钢帘线）加工、化工等业务。2019年3月，该公司申请破产重整，随后启动下属11家公司的合并重组。垦利区针对企业不同业务板块精准引援，四川东材科技集团和山东大业股份分别接手化工新材料、钢帘线板块，相关业务迅速盘活。

  垦利区在引资过程中，掌握了四川东材科技集团的新投资意向，成功引进了其环氧树脂及中间体项目，有效延伸了垦利化工产业链条，推动炼化产业集群化、高端化发展。东材环氧树脂及中间体项目计划总投资11亿元，项目达产后，年均可实现销售收入12亿元、利税6400万元。

  依靠外来资金，垦利区还推动解决了东辰控股集团生物医药板块的重整。垦利区引入华熙生物，于去年4月出资2.9亿元顺利完成了东辰控股集团下属子公司东营佛思特生物工程有限公司100%股权的收购。华熙生物在资本市场公告中表示，此次收购将提升公司透明质酸整体产能，实现公司透明质酸业务的产业协同。

  通过外来资金的高效利用，垦利区盘活了发展短期受困的优势产业，进一步强化了产业链条，重启发展引擎。

  精心引育实现新兴产业“无中生有”

  今年是山东新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的启动之年。垦利聚焦新旧动能转换，积极培育、招引“四新”项目。

  作为山东单体容量最大的新能源项目、最大的渔光互补项目，华润财金800MW源网荷储一体化示范项目甫一签约，即广受关注。项目主体华润财金新能源（东营）有限公司由垦利区引进、华润电力投资设立，注册资本12.58亿元，主营电力、热力生产和供应，项目总投资42亿元，占地面积约2万亩。

  目前，项目已完成投资25.5亿元，光伏场区一、二期已完成打桩和支架安装，升压站一、二期已完成施工，储能站已完成基础施工，将于2023年6月全部建成并网发电。项目建成后，预期年发电量11.2亿千瓦时，节约标煤33万吨，减少二氧化碳排放87万吨，年均实现利税2.2亿元，为推动东营能源结构优化升级提供有力支撑。

  垦利大力调整以石油化工为主的单一产业结构，但转型之路充满艰辛。

  深圳依蒙科技集团主要从事智能终端研发、生产和销售，因垦利缺乏与之配套的上下游企业，起初招引并不顺利。“缺什么就越想招什么，我们确定了‘主招依蒙、同步配套’的招商策略。”垦利区投资促进发展服务中心主任刘斌说，带着新建、租赁和代建三套定制落地方案，用专业分析、贴心服务最终赢得了信任。目前，投资额1.5亿元的依蒙科技智能终端项目一期已正式投入运营，主要生产智能门锁、手机和智能穿戴等产品。

  为践行同步配套的承诺以及延伸产业链条，垦利区就智能终端上下游企业积极招引，依靠企业招商和政府招商，引进创维指纹锁北方生产基地、深圳瑞邦锂离子电池配套等项目，形成“引进一个、带来一批”的放大效应。

  从“看数量”到“看发展”

  “以前，县区招商普遍有‘抓大不放小’的心态，缺少整体规划，导致项目质量参差不齐、成效不高。”刘斌介绍说。近年来，垦利区紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略重大机遇，紧扣省“十强”、市“九大”和区“5+4”主导产业规划，积极招引符合发展要求、前景好、成效好的高质量项目。

  垦利区聘请专业研究机构、咨询机构、高校等，对拟招项目的先进性、可行性等进行充分论证，并横向比较其他地区同类项目发展成效，确保项目质量。

  山东澳亚饲料科技有限公司是新加坡澳亚集团设立的子公司，计划投资2.13亿元建设年产34万吨的饲料厂。为确保项目质量，垦利区投促、环保、应急等部门机构分赴北京、江苏等地企业就生产设备、生产工艺、经营发展等考察，详细了解饲料项目的环保、噪音、能耗、安全等情况，全面掌握了实际生产过程中防尘、防污染、防噪音、合规排放、安全防控等工艺设计。目前，该项目主体建设已完成，一期设计13万吨产能设备正处于安装测试阶段。

  垦利区正重点围绕“高质量招商引资”工作思路，进一步夯实要素保障，塑造“双招双引”新优势，从项目谋划、准入、实施等关键环节严控项目质量关，推动招商引资从“看数量、看金额”向“看发展”转变，推动招引项目从“增量”向“提质”转变。