滨州市人力资源和社会保障局关于助力工业经济高质量发展实施九“+”计划的通知

滨人社字〔2023〕19号

各县（市、区）人力资源社会保障局、各市属开发区人力资源社会保障工作部门：

为助力工业经济高质量发展，集中破解企业“招工难”等突出问题，根据山东省人力资源和社会保障厅《关于助力工业经济高质量发展实施九“+”计划的通知》（鲁人社字〔2023〕19号）要求，决定在我市实施九“+”计划。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于工业经济发展的重要论述，全面落实党的二十大精神，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，聚焦解决工业企业用工、成本、融资、引才等“急难愁盼”问题，强化“要素跟着项目走”，深入实施九“+”计划，着力加大政策供给、服务保障、要素支撑、人才赋能，更大力度支持工业企业稳生产、上项目、稳就业、提效益，助力工业经济高质量发展。

二、主要任务

（一）实施“专班+专员”用工保障计划。各县（市、区）要建立分管负责同志牵头，就业人才服务、人力资源流动管理、职业能力建设等科室工作人员组成的用工服务专班，统筹负责辖区内工业企业用工服务保障工作。聚焦市级及以上工业类开发区、重点工业企业、重大投资项目，落实用工服务专员“一对一”联系服务制度，主动对接了解企业用工情况、缺工人数、技能要求，建立需求清单，“一企一策”制定缺工解决方案、提供针对性服务。设立公布用工服务热线电话，落实重大工业项目要素优先保障机制，对规模性缺工问题快速响应，开辟招聘“绿色通道”，促进项目快开工、早投产、早达产。在乡镇、街道设置用工保障网格，建立“县一乡（镇、街道）—村”服务专员管理制度，为企业“送政上门、送人上岗”。

（二）实施“公共+市场”服务助力计划。紧抓企业招工高峰期，每年一季度分行业、分领域、分区域举办80场以上线上线下招聘活动。轮动举办“春风行动”“民营企业招聘月”“百日千万招聘专项行动”“金秋招聘月”“智选滨州—名校人才直通车”校园招聘活动等“四季予你就业同行”就业服务专项行动，加密线下招聘频次，优先发布重点工业企业岗位信息，举办重点工业企业招聘专场，有效满足工业企业招聘需求。各县（市、区）公共就业和人才服务机构每周至少举办一次专业性招聘活动，每月至少举办一次综合性招聘活动，与各大招聘网站合作，定向推荐，确保招聘效果。策划举办促进工业经济高质量发展校企交流大会。实施人力资源服务进校园、进企业、进园区、进乡村“四进”专项行动，举办高端装备产业人才供需对接活动，汇聚人力资源服务机构、产业园区、行业协会多方力量，聚焦企业紧缺用工需求、高层次引才需求，为工业企业提供专业化、市场化人力资源服务。开展高校毕业生“点对点”“一对一”精准就业服务，推进毕业生电子报到证及“秒办”服务，开展青年见习计划、大学生创业引领计划、城市实习生计划，落实人才政策，确保离校未就业高校毕业生就业服务率达90%以上。

（三）实施“省内+省外”人力资源协作共享计划。按季度开展急需紧缺职业(工种)目录调查，绘制规模以上工业企业招工地图，动态发布企业缺工数量、类型、薪酬、技能等级信息，促进供需精准对接、就近匹配。打造“公益性零工市场+社区微工厂”灵活就业新模式，充分发挥已建成的15处公益性零工市场作用，健全管理机制，迭代全方位灵活就业服务。在社区新建100处“微工厂”，解决群众就近就地灵活就业。深化东西部劳务协作工作机制，充分发挥人力资源服务机构、家政服务机构领头作用，扩大有组织劳务输入;重点组织我市有用工需求的工业企业等，赴协作地举办东西部劳务协作对接等活动，吸引协作地劳动力来我市就业。健全完善用工余缺调剂机制，利用共享用工信息对接平台，帮助工业企业就近就地调剂本地用工，缓解临时用工难题。优化布局省外劳务服务站点，在黄河流域省份设立区域服务中心站，在省外务工人员相对集中的省（区、市）布局劳务服务工作站，驻点开展招工、引工活动。应用务工移动大数据监测分析平台，对在滨参保的外来务工人员进行大数据分析排序，与排名靠前的劳务输出地签署劳务协议，建立长期合作关系，定期开展劳务对接活动。

（四）实施“缓缴+降费”社保降本计划。按照国家和省厅统一部署，对已申请阶段性缓缴社会保险费的用人单位，可在2023年12月31日前采取分期方式补缴缓缴社会保险费，补缴期间免收滞纳金。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。

（五）实施“返还+补贴”稳岗扩岗计划。按照国家和省厅统一部署，对上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保工业企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，实施细则另行制定。落实就业创业补贴，对招用就业困难人员、毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生(含技工院校高级工班、预各技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)的工业企业，按规定给予一定期限的社会保险补贴;支持工业企业建立就业见习基地，对吸纳离校3年内有见习意愿的高校毕业生和处于失业状态的16-24周岁青年参加就业见习的工业企业，符合政策规定的，按照不低于当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴。按照国家和省厅统一部署，继续实施一次性扩岗补助政策。

（六）实施“创业担保+稳岗扩岗”贷款支持计划。以“创业渤海·乐业滨州”为主题，开展“滨州市十大返乡创业精英”评选、创业滨州训练营、创业大（云）讲堂、创业沙龙等创业服务活动30场次以上。推动创业担保贷款增量扩面，对符合条件、有融资需求的制造业小微企业，提供最高300万元的创业担保贷款支持。对流动性遇到暂时困难的企业借款人，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。联合中国银行，面向实体经济、制造业中小微企业、“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，开通稳岗扩岗专项贷款便捷审批通道，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。对持续增加用工、稳岗扩岗成效突出的企业，支持各地与当地中国银行分支机构协商加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。建立稳岗扩岗专项贷款企业“白名单”制度，加强数据比对共享，提高贷款审批拨付效率。探索与其他商业银行开发稳岗扩岗贷款产品。

（七）实施“引育+服务”产业人才开发计划。深入实施人才“三进三创”工程，依托各级重点人才工程和“赢在滨州”高层次人才创新创业大赛，加快引进培养高层次领军人才。完善全周期博士后培养体系，积极参加第二届全国博士后创新创业大赛，加大博士后杰出青年人才引进。实施“城市实习生”计划，举办2023滨州海外留学人员高峰荟，推动“智选滨州—名校人才直通车”全国校园招聘活动提档升级，年内开展引才活动100场次以上，引进培育1.5万名大学生、1.8万名技能人才。配合举办第四届“滨州人才节”，持续巩固放大滨州人才节的示范引领效应和“爱滨才会赢”品牌影响力。打造全省最优专家服务基层示范品牌，新增省级（乡村振兴）示范基地2家以上，开展专家服务基层活动85场次以上，邀请省内外专家来滨对接200人次以上。争取省级示范项目不少于1个。省级（乡村振兴）专家服务基地优秀率保持在100%。

（八）实施“培养+评价”技能人才培强计划。实施产才融合高技能人才培育评价能级提升行动，累计备案企业数达到430家以上，培育评价高技能人才8000名以上。加强新时代高技能人才队伍建设，实施十万名技能人才梯次培育工程，评选认定渤海工匠（滨州市技术技能大师）、十佳滨州首席技师、滨州市技术能手和高技能人才“金银铜师奖”，发展壮大高技能人才队伍。以渤海公共实训基地为载体，实施全域双向共享、双创能力提升“技能圆梦”行动，创建国家级高技能人才培训基地。组织举办滨州市“渤海职业技能大赛”。开展技工院校教师教学教研能力提升行动，成立技工院校专业中心教研组，举办第六届全市技工院校教师职业能力大赛。

（九）实施“培训+产业”产训融合计划。实施制造业技能根基工程，制定公布制造业政府补贴性职业技能培训目录，动态征集、调整优质培训项目，支持制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业工种培训。积极争取全省“产业链”综合培训项目试点，根据全链需求开展产训结合培养，充分利用省级职工培训平台，面向本企业、本行业以及产业链企业开展职工技能培训，促进产业链和职业技能培训链有效衔接。按照国家和省厅统一部署，继续实施技能提升补贴政策。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各县（市、区）人力资源社会保障部门要深入认识加力提速工业经济高质量发展对于稳增长、稳就业的重大意义，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，把加强企业用工服务保障摆到突出位置，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，亲自推动。要健全机制、压实责任，定期研究，加强调度，构建横向配合、纵向联动的工作格局，推动就业、社保、人才、劳动关系协同发力。广泛开展大走访、大调研活动，深入企业一线，面对面倾听意见建议，协调解决困难问题。

（二）加大政策统筹。坚持系统集成、靶向施策，增强“一盘棋”意识，聚焦企业用工服务保障和工业经济高质量发展，加大就业、社保、人才、培训、金融支持等政策供给，提高政策协同性、耦合性。创新政策落实方式，常态化开展涉企政策宣传，加强数据共享比对，推行政策找人、免申即享、无感智办，提高政策知晓度、落实率、获得感，用真金白银政策“精准滴灌”工业经济发展。统筹就业补助资金、失业保险基金、职业技能培训专账资金、人才资金、普惠金融资金，加大资金投入，确保政策直达基层、直达企业。

（三）优化营商环境。深入实施“创业环境优化行动”，坚持无需不扰、有求必应，优化人力资源社会保障领域涉企服务，深化“一件事”集成改革，营造政府鼓励创业、社会支持创业、个人勇于创业的良好氛围。开展和谐劳动关系创建，选树一批劳动关系和谐企业，帮助工业企业提高人力资源管理规范化水平、提升企业招工揽才美誉度、吸引力。拓展工伤预防培训专项行动行业范围，推进重点行业企业重点人员工伤预防培训全覆盖，降低工伤事故发生率，进一步增进劳动者福祉。选树一批用工服务专员标兵，加强典型带动、示范引领，不断提升服务质效。

滨州市人力资源和社会保障局

2023年5月17日

（此件主动公开）

（联系单位：市公共就业和人才服务中心就业服务科）