一是理顺管理体制，完善运行机制。深入推进“区辖镇（街道）”管理体制，优化管委会与所辖镇（街道）职能分工。积极探索“管委会+双招双引公司+建设运营公司+基金管理公司”运营机制，将行政力量与市场化机制相结合，推动开发区建设运营机制由“政府主导、政府投资、政府运营”向“政府主导，社会化融资、公司化运营”转变。

二是创新用人机制，激活人才资源。选拔有思想、有能力、有激情、有干劲的优秀干部向开发区集中。面向社会招聘招商引资、产业发展、园区运营、资本运作等方面专业人才。探索“双招双引”等关键岗位职员制改革，实行岗位绩效工资，业绩与薪酬挂钩，激发工作积极性。

三是提升承载能力，优化要素配置。加大投入完善开发区基础设施和服务设施。推动土地指标、能耗指标、环境指标等要素向开发区集中，让符合标准的企业上项目就能拿到能源指标、排污指标、土地指标。四是完善考核体系，压实区县责任。坚持考核引导，通过差异化、清单式考核，科学合理地评价开发区建设发展绩效。明确开发区所在区县党委、政府是开发区改革建设发展第一责任主体，所在区县党政主要负责人为第一责任人，举全区（县）之力支持开发区，推动开发区改革建设发展实现新突破。