海龙湾退岸还海项目位于日照市(石臼湾)中央活力区的最南端，是全国首例港口工业岸线退港还海、修复整治成生态岸线的典型案例。目前，项目主体工程已完成，2千米海岸线恢复到自然状态，黄金沙滩初步形成。图为海龙湾鸟瞰图。

建市30年，日照正青春。去年，日照地区生产总值比上年增长7.3%，提前两年实现比2010年翻一番；一般公共预算收入增长13%，增幅居全省第一，税收占比居全省第2位；规模以上工业增加值增长8.4%，增幅居全省前列，既跑出了“加速度”，又彰显了“好质量”。

临港涉海，自然生态宜居，日照正从一个默默无闻的海滨小城，迅速崛起为一座优势突出、特色鲜明、充满活力的现代化城市。站在建市30周年的门槛上，要建一个什么样的日照留给未来？答案是唯一而确定的：伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。坚定落实高质量发展新理念，以新旧动能转换为统领，向着“创新之城、生态之城、活力之城、旅游之城、蓝色之城”五城同创的目标进发。

怎样实现这个目标？日照市委书记齐家滨给出两个关键词：创新，落实。创新是发展的第一动力，是日照未来发展的唯一选择和希望所在。经过实践探索，发展思路、目标、措施已十分清晰。更加关乎成败的是，“一分部署，九分落实”。不抓落实，再宏伟的目标、再过硬的政策举措都是镜中花、水中月。

聚力“双招双引”

瞄准项目靶心

日照经济体量相对较小，加快新旧动能转换的关键是通过双招双引，引进高品质项目、带来高水平人才，做大优质增量，优化提升存量。

在“怎么抓”的问题上寻找落脚点，项目是启动发展引擎的核心要素。“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”，日照旗帜鲜明地提出“新四论”，让新的发展理念落地。围绕双招双引，提高站位谋篇布局，通过顶层设计搭建四梁八柱，增加制度供给，打通以往工作中的痛点、难点、堵点，创新双招双引的方式方法。

聚力“双招双引”，日照着力抓好两支队伍建设。一支是党政领导干部带头人，一支是针对十项产业设立十大专班，力求招商工作的专业精准。

“一把手”上最前线，党政主要负责人是双招双引的“第一环境”和“第一责任人”，日照建立市级领导牵头、专班推进、方案引领、智库支持的工作推进体系。主要领导主动认领任务，带头抓项目招项目推项目，牵头招引推进了一批大项目、新项目、好项目落地。

1月18日上午，长城汽车日照生产基地开工。为了长城汽车整车及研发中心项目的落地，日照主要领导多次主动上门，经过十余轮谈判，在日照从无到有缔造了一个新产业。着眼于长远，日照市“双招双引”首先拼的是“格局”，该舍的就大大方方地舍，该给的就大大方方地给，算大账、算长远账、算整体账。长城汽车规划占地约2000亩的生产基地，将于2021年底建成投产，年产能约30万台，主推高端SUV全系车型。以其为代表，加上中兴汽车以及五征、威亚等企业，汽车产业有望迅速成长为日照新的千亿级产业集群。

领导干部在“双招双引”中带头到一线，在日照形成一种风气。这样做，最实际的工作效果是能够精准对接项目落地需求，领导上前线，现场发现招引问题，当场拍板决策，迅速形成针对性的招商政策，在竞争中抢占先机、赢得主动。

在这种示范表率作用下，日照市各区县、园区和经济部门的主要负责人积极走出去、走下去抓招引。他们带动的“双招双引”队伍，以专业招商、精准招商见长。日照市招商投资促进中心副主任宋强介绍，日照市针对新旧动能转换十大专项产业，成立十个专班，开展产业招商。各专班由“一名市级领导牵头、一个专班推进、一本规划引领、一个智库支持、一个联盟或协会助力、一只基金保障”，以“产业专家、招引行家”为标准，深入研究所负责的产业，招引推进重大项目。

专业招商“解剖麻雀”的细功夫，放到地方发展的大格局中，有利于壮大产业集群、拉长产业链。省委、省政府将钢铁产能布局日照，未来全省8000万吨钢铁产能，将有4000万吨布局在日照。为抓住这个机遇，日照规划建设了钢铁配套产业园，针对“吃钢嚼铁”项目出台政策，秉承“龙头带动”和“吃干榨净”的理念，绘制产业招商地图，对产业链薄弱环节和目标客户进行梳理。“按图索骥”“挂图作战”，积极承接北京、上海及周边地区产业转移，建设岚山钢铁新城。2018年，岚山区钢铁及配套产业新落地项目26个。目前日照市已经精准招商落地这类项目41家。

“想干事”的积极性上来了，“会干事”的本领需要紧跟着增强。日照市开展双招双引，主动走出去“驻点招商”，把人请回来“亲情招商”，各区县创新亮出实招。

岚山区创新实施了“驻点招商+委托招商”模式，驻上海联络处借助前站优势，广泛对接商会协会、产业中心、咨询机构、高校院所、专家学者等，收集并传递了最新招商理念和产业动态；同时，与上海产业促进中心、上海市能效中心、各省市商会协会和平台机构紧密对接，达成委托招商合作协议。截至目前，已签订委托招商协议40余份，取得重要招商线索30余条，已落地项目8个。

莒县主打“老乡牌”“亲情牌”，积极对接莒县籍在外企业家，加强沟通联系，大力开展“莒商回归”活动，在首届“毋忘在莒”发展大会上，“Zigbee智能家居+互联网控制系统基地”项目等12个项目签约。

从上到下动起来了，双招双引的氛围热起来了!常欣欣是日照市做茶叶生意的经理，她在一次聊天时向招商投资促进中心提供线索，亲戚在杭州的企业面临厂址搬迁。相关工作人员当即与该企业联系，促使宝力马传感器项目很快落户高新区。这个项目科技含量高，2018年投产3个月产值即达到500万元，2019年产值将突破2500万元，达到规模以上企业标准。

2018年，日照新落地产业项目455个，到位资金311亿元，新招引投资过亿元项目231个，其中，世界500强项目7个、中国500强项目9个；引进高层次创业人才(团队)44个、创新团队57个、创新人才814名。

搭建转换平台

激发创新活力

新兴城市具备特有的活力，活力带来持久生命力。42平方公里的日照中央活力区，北起山海天的张家台渔港，南到海龙湾，西至烟台路，陆域面积约42平方公里，将集中建设万平口海洋公园、科技文化中心、滨海高端星级酒店群等重点项目，建成后将成为日照现代化海滨城市品牌、新旧动能转换的重要核心区。

日照中央活力区重点培育总部经济、商务金融、科技创新、特色旅游等八大业态，现已全面起势。海韵广场、八戒互联网小镇、远大中心等一批体量大、带动力强的项目成功落地，在建项目达到20个，总建筑面积450万平方米；新进驻企业192家，实现税收超过11亿元。中央活力区的建设，不仅为新产业、新业态的发展搭建了优质平台，在城市区域辐射带动、功能优化提升等方面也提供了重要载体。

如今，日照市平台建设亮点纷呈，日照综合保税区获国务院批复，山东外国语职业学院成功升本，日照高新区升为国家级高新区即将获批，日照成功入选国家海洋经济发展示范区。　　

同时在平台软环境方面着力优化，领全国风气之先，率先推出高质量发展评价体系，这项指标是一套综合质量效益、新发展理念、群众主观感受“三合一”的指标体系。

优化调整后的体系共设置指标41项，保留原体系指标15项，新增26项。其中，综合质量效益类指标17项，增加了人均GDP、一般公共预算收入占GDP比重、全员劳动生产率等新指标；新发展理念类指标19项，增加了城乡居民人均可支配收入比、营商环境指数等新指标；群众主观感受类指标5项，设置了CPI、基本公共服务满意度等指标。新的指标体系进一步聚焦新发展理念，能够更加准确反映全市发展质量效益，这将为日照新一年的发展，竖起醒目的指路牌。

创新激活发展的“一池春水”。日照以创建国家创新型城市为契机，把创新当作一张城市名片来打造。

日照港是“一带一路”的重要枢纽，是日照向海而兴的重要发展平台。为了持续创新发展，日照港做足内功谋求改革。改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。“企业一定要改革，抱残守缺不行。”日照港集团党委书记、董事长蔡中堂表示，要按照降低企业成本，增强企业活力，不养懒人、闲人的要求，持续开展内部改革。

2018年以来，日照港劳务体制完成实质性改革，累计接转3114人，标志着年初启动的机关、机构、人事制度、分配制度、劳务体制和物资供应体制六项改革取得阶段性胜利。改革重心下移。先后有20个单位完成了新一轮机构调整和人员竞聘，累计有200名机关和后勤岗位人员充实到一线生产岗位，人岗相适、有为有位逐步成为全港上下的共识。

新的机制激发出新的活力。股份三公司付鹏飞通过比赛总结的“回字卸船法”，推广后创造和刷新作业纪录120余项次。油品公司李更新设计制作的多种规格量油尺，将装车精度控制在0.5立方米以内。新机制不仅让一线员工热情高涨，整个日照港集团也是活力四射，仅今年2月份，日照港集团就与2家世界500强、1家中国500强企业达成合作协议。

2018年，日照对照省新旧动能转换动员大会创建方案，落实年度计划，创新型区县、园区、企业等载体建设亮点纷呈。以科技创新带动全方位、全领域、全社会创新，形成重创新的价值导向和浓厚氛围。

在大学城科教金融活力片区中，集科技研发、成果转换、创新创业于一体的日照市科技创新中心项目也正在进行主体施工，今年6月将建成交付使用。

“日照科技创新中心是科技创新平台项目，总投资16亿元，是集科技研发、成果转化、孵化生产、创新创业于一体的科技创新综合体。”日照高新区工委书记孙立介绍，这个平台将搭建众创空间、企业研发总部、专家公寓三载体，使服务于高新技术企业发展的“梧桐林”生态更加完善。

创新型城市建设，要用创新的办法来抓。突出“高新”特色，坚持招引项目与平台并重，变单项招引为产业、人才、链条等综合招引。开发区、高新区等各类园区，全力打通产业链、创新链、资金链、服务链，大力实施技术研发、成果转化、平台建设等科技专项，突破一批卡脖子关键技术和创新平台。企业作为创新的主体，加强研发平台建设，增加科技投入，提高核心竞争力。强化普惠性和精准性科技创新政策供给，实施“瞪羚”“独角兽”和单项冠军企业培育行动。日照市围绕新一代信息技术、新材料、智能制造，启动5G通讯布网，实施30项科技重大专项，推动一批重点企业开展“机器换人”“两化融合”。

腾笼换鸟强产业

生态优势竞未来

“没有生态，就没有日照。”日照的新旧动能转换注定要在碧海蓝天之间完成。保护好、利用好优质生态资源，深入实施“旅游富市”战略，建设一个有品位的滨海城市，日照的发展路径选择，有进有退，有舍有得。

产业强市，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，做好“新特优”三篇文章。作为新旧动能的强力驱动，钢铁产业是日照正在增长的“大块头”。

日照市发改委主任赵刚介绍，山东钢铁在日照落地的产能起点高，一期一步全面投产，总投资540亿中，环保投入就占67亿，环保标准在全国领先。山钢在精钢基地建设过程中，强化高精尖、高附加值、低碳环保的理念，努力把基地打造成科技研发的集聚地、工业旅游的目的地和绿色发展的新标杆。而早期投产的日钢也加快了转型升级步伐，ESP生产工艺被称为钢铁工业第三次技术革命，全球共5条，4条在日钢。该技术与传统工艺相比，更节能、节水、省地，生产效率也更高，吨钢生产成本降低400元。去年日钢实现利润87亿元，第5条ESP也将于今年投产。

如果把钢铁产业的“进”看做是一个转型升级的话，那么海龙湾项目则是日照退港还海、转换发展方式的代表作。海龙湾项目的建设是日照市蓝色海湾整治行动的一部分，是全国首个港口工业岸线退港还海、修复整治成生态旅游岸线的典型案例。日照港“北集南散”，将石臼港区北港池的大宗散货搬迁至远离城区的南作业区，减少港口作业对城市环境影响。在搬迁的同时，对石臼港区南区的改造升级，打造绿色港口。

按照新规划，日照港石臼港区煤码头腾空的海岸线将经过修复再造，在先期人造、后期自然淤积的共同作用下，逐渐形成蜿蜒美丽的自然沙滩，恢复到原有自然海岸线状态，与北侧紧邻的灯塔风景区以及阳光海岸、梦幻海滩等日照旅游海岸线融为一体，实现岸线资源的优化整合利用。

“充话费赠送日照一日游”，低端粗放的旅游生态将成为过去式。日照市文化和旅游局局长卢东磊介绍，青日连铁路通车后，向日照日均输送旅客2500多人次，最多的一天达到了3300多人次。日照步入高铁时代，对旅游业发展的带动效应将加快显现，2019年将奋力打造高品质旅游项目，建设高水准旅游接待设施，提升日照旅游品牌。

利用好生态优势，将“绿水青山就是金山银山”落地，使之为新旧动能转换的最大资本。五莲县委书记马维强说，五莲县实施“现代农业+美丽乡村+全域旅游+脱贫攻坚”四位一体的乡村工程，一个对标浙江安吉的乡村振兴样板呼之欲出。

五莲县白鹭湾山清水秀，林木绿化率70%，生态优势突出。规划中的白鹭湾田园综合体总面积60.5平方公里，涉及29个村庄、1.6万人口。占地2.6平方公里的核心先导区已初具规模，获评山东首批特色小镇；高效农业示范区内的三大特色农业产业园，已基本建成。白鹭湾和五莲山“两核”东西遥相呼应，潮白河生态景观带“一带”相连，艺游小镇、科技金融小镇、禅意小镇、文旅小镇“四小镇”区分业态功能，农业园区、康养休闲、田园社区等多个组团分布于区内。

特色小镇持续运营的动力，来自背后产业的支撑。白鹭湾田园综合体多产业融合发展，以特色农业为支撑，突出高端高质高效和第三产业的深度融合。其中，中林丰沃集团投资建设了世界一流的高端苗木全产业链农业园区，苗木远销陕西、山西、新疆等地，红枫和北美海棠成为雄安新区“千年秀林”首选苗木。在大丰园组培实验室，企业负责人赵中华展示了进口自荷兰的生产设备。他自豪地说，“这个实验室打破了多项世界级的记录。”仅苹果苗年产2000万株，可将苹果树产量由亩产2000斤，提升到亩产1.3吨至1.5吨。国内3800万亩苹果林面临苗木的更新换代，现代农业将释放出产业升级的巨大动力。

依托良好的生态优势，日照市以工程化、项目化的思维，打造了一批优质的乡村振兴项目，通过一个项目的建设，带动一片区域的振兴，探索出了一条乡村振兴的“日照路径”。龙门崮田园综合体带动7个空心村抱团谋振兴；五莲山—白鹭湾田园综合体按照“艺术振兴乡村”的思路，带动起29个村打造文化旅游的超级“IP”；大暖帐诗茶小镇在一个小茶村建起了国内知名的高端民宿旅游目的地，周边六个村居群众将由此获得收益。