2月12日，2018年全市高质量发展总结表彰大会召开。会议隆重表彰了烟台市十佳先进集体、十佳功勋企业、十佳创新人才、十佳招引标兵和十佳服务单位。

一、在寻标对标、争创一流上狠抓落实

1.对标全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南

烟台历来有敢为人先、不甘落后的文化品格。面对咄咄逼人的区域竞争较量，不进则退、小进慢进也是退。全市上下要全力激活“不怕困难怕落后、不争一流心不甘”的文化基因，无论做什么事情都要有“扛就扛红旗、当就当标兵”的顽强信念和目标追求，憋住一口气、脚踏实地干，努力在争创一流中实现自我价值、展示各自风采。

要树立起一流的工作标杆，各级各部门都要在全国全省发展的大格局中找准自身位置、确立更高目标，各项工作都要对标全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南，坚决克服自己照镜子、自我陶醉的“自我满足”倾向，坚决克服只求过得去不求过得硬、工作平推平拥的“自我凑合”倾向，坚决克服不敢闯不敢试、墨守成规、循规蹈矩的“自我封闭”倾向，真正做到在高点定位中加压奋进，在对标先进中奋勇争先，努力在首批14个沿海开放城市中位次不断前移、在省内“保三争二抢第一”，推动烟台发展始终走在全国全省前列。

2.决不因部门利益、眼前利益损害群众利益、长远利益

要善于运用辩证思维和科学方法分析问题、推动工作，牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念，正确处理好项目建设与生态保护、发展经济与改善民生、推动发展与维护稳定等各个方面的关系，决不以牺牲环境为代价换取一时发展，决不因部门利益、眼前利益损害群众利益、长远利益。

比如，发展产业，必须着眼于可持续发展，实现产业与生态环境相融共生、和谐相处;发展现代农业，必须厘清设施农业与“大棚房”的界限，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田划定底线;建设海洋牧场，必须搞好顶层设计、坚持规划引领，全面提升海洋牧场的标准化、信息化、装备化水平，推动传统海洋渔业转型升级;发展清洁能源，必须吸取以往陆上风电野蛮生长的教训，科学进行规划，防止无序发展。

3.实现自身素质与高质量发展要求相适应、自身能力与走在前列定位相匹配

要炼就一流的发展本领，积极适应新时代新要求，全面增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领，善于运用改革的意识、市场的办法、法治的手段谋划推动工作，以更大力度推动体制机制创新和工作方式方法创新。

着力摆脱“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困境，着力解决“本领恐慌、本领不足、本领落后”的问题，努力实现自身素质与高质量发展要求相适应、自身能力与走在前列定位相匹配。

二、在围绕中心、突破重点上狠抓落实

4.在全市进一步形成大招商、招大商的浓厚氛围

当前经济工作的中心任务就是加快新旧动能转换、推动高质量发展，各个方面都要围绕这个中心来布局。要坚定不移地抓双招双引。把招商引资、招才引智作为经济工作的牛鼻子来抓，围绕建链补链强链，大力推行精准招商、专业招商、以商招商和领导干部带头招商，组织精兵强将强势出击，奔赴天南海北招商一线，在引进大项目、好项目上持续发力，在引进高端专业人才、高端研发机构上久久为功，在引进有规模、有效益的品牌展会上不断突破，在全市进一步形成大招商、招大商的浓厚氛围。

要形成合力抓项目落地。高度重视“后招商”工作，考核招商引资不仅要看合同资金、签约数量，更要看实际到位、项目落地，坚决防止和克服“只开花不结果、开花多结果少”的现象。要加强市级统筹，建立重大项目评估会商机制，及时研究解决项目落地过程中遇到的各种困难和问题，确保项目接得住、落得下、干得好。

5.坚持一切围着项目转、一切盯着项目干

要千方百计突破重点项目。今年烟台确定的100项“三重”工作，事关大局、事关长远，必须倾全市之力集中突破。

要树立“抓发展核心是抓项目”的理念，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，盯紧抓牢万华二期乙烯、中国海工北方中心、新能源汽车等重大产业项目，全力推进环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、蓬莱国际机场二期、烟台港西港区、老岚水库等重大基础设施项目，加紧实施海上世界、烟台古城、幸福片区改造等重点城建文旅项目，为全市高质量发展提供坚实支撑。

三、在转变作风、求真务实上狠抓落实

6.坚决克服形式主义、官僚主义，坚决抵制不担当、不作为

把求真务实的导向贯穿各项工作的全过程，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决抵制不担当、不作为，持续解决“庸懒散、躲拖软”等问题。要坚持问题导向谋划工作，敢于正视问题，善于看到不足，清醒地认识和把握本区域本领域的新挑战、新风险、新困难，主动应对、及时破解;围绕收入分配、教育就业、社会保障、医疗卫生、生态环境等群众最关心最直接最现实的利益问题，有的放矢、统筹安排，提高群众的获得感和满意度。

要以担当精神推进工作，把担当实干作为鲜明的政治品格和应有的从政本分，各级干部要进一步提振精气神，带着境界、带着情怀，敢于担当、敢于负责，落实政策有令则行，办事服务立说立行，干事创业雷厉风行，咬定青山不放松、不达目的不罢休。

7.一切工作靠实绩说话，一切成果用尺度衡量

各级领导干部要以身作则、率先垂范，叫响从我做起、由我负责的口号，以模范行动带出一个真抓实干的坚强班子，带出一支埋头苦干的过硬队伍，带出一方风清气正的政治生态。从市委常委、副市长到市级班子成员，都要带头走出办公室、走出材料堆，到企业去、到农村去、到社区去、到基层去，更多地采用现场办公的方式解决问题，通过蹲点的方式了解社情民意。

要把实际效果作为检验一个地方一个单位抓落实的最终标准，一切工作靠实绩说话，一切成果用尺度衡量。经济发展、双招双引、项目建设搞得好不好，要对照14个沿海开放城市和省内青岛、济南这“两个坐标系”来检验，看看位次是前进了还是后退了;社会事业、乡村振兴、脱贫攻坚做得怎么样，要让群众来评判，看看群众的满意度和获得感是上升了还是下降了，以成果评判成效、以实绩检验实践。

四、在坚守底线、防范风险上狠抓落实

8.坚决打赢防范化解重大风险的攻坚战

1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力、防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。各级各部门要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，坚持守土有责、守土尽责，一刻也不放松地把各自风险隐患找出来、防范好、化解掉，坚决打赢防范化解重大风险的攻坚战。

要注意防范金融风险，全面摸排大额授信客户、担保圈企业及上市公司和地方法人银行机构，强化企业流动性风险监测预警，遏制不良贷款“双升”趋势，严厉打击跟风违约、恶意逃废债务等行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。要注意防范债务风险，加强政府债务管理，规范举债融资行为，杜绝违规举债，消除隐性债务风险;强化绩效理念，坚持科学理财、规范管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。

9.不忽视一处风险，不放过一个隐患，确保全市大局和谐稳定

要注意防范安全生产风险，严格落实安全生产各项责任制，聚焦道路交通、森林防火、建筑施工、海上生产、非煤矿山、特种设备等重点行业、重要领域，持续开展安全隐患排查整治，把隐患消解于未然、将风险化解于无形，坚决杜绝发生重特大安全事故。要注意防范环保风险，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，全面排查各类环境问题隐患，发现一起、解决一起，确保无漏项无死角、不反弹不回潮。

要注意防范廉政风险，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，注重抓早抓小抓苗头，注重抓教育抓防范抓警示，守住廉洁从政的底线。同时，还要统筹抓好意识形态、政治安全、信访维稳、舆情引导、公共安全等风险防范工作，不忽视一处风险，不放过一个隐患，确保全市大局和谐稳定。

五、在提高效能、优化环境上狠抓落实

10.坚持零容忍、严查处、强震慑，一查到底、公开曝光、绝不手软

烟台发展的快与慢、好与坏，归根结底取决于发展环境;发展环境的优劣，关键看各级各部门的整体合力和每个党员干部的个体努力。

烟台要持续推进“放管服”改革，按照“一次办好”的要求，深入开展优化营商环境10个专项行动，做好简政放权的“减法”、监督管理的“加法”、优化服务的“乘法”，叫响“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的城市品牌。对各种破坏发展环境、损害企业利益、伤害群众感情的行为，坚持零容忍、严查处、强震慑，一查到底、公开曝光、绝不手软。

11.当好帮助企业的“娘家人”和服务企业的“店小二”

市县机构改革已基本就绪，各级各部门要按照新的法定职责，围绕改革发展大局，忠实履职、勤勉敬业，提高服务水平，提升群众满意度。各部门不能把自己的任务层层往下压，不能将条条的责任层层往下推。要严格落实今天会议上印发的《关于构建新型政商关系的实施办法》，严格保护企业和企业家的合法权益，毫不动摇地支持民营经济和民营企业发展，保持党政机关与企业、党员干部与企业家清清爽爽、规规矩矩、热情服务的新型关系，营造支持企业发展壮大、激励企业家干事创业的浓厚氛围。

各级各部门要有“党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”的理念，当好帮助企业的“娘家人”和服务企业的“店小二”。要进一步建立健全容错纠错、澄清保护机制，严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限，鼓励改革创新者、保护探索失误者、警醒违纪违法者，真正做到为担当者担当、为负责者负责，让奋进者无忧、让奉献者无悔。