记者　彭　辉　
　　通讯员　张小寒　孙福威　报道
　　本报威海讯　“从拿到土地出让合同到领取施工许可证,就用了短短5个工作日!”得益于“拿地即开工”审批新模式,总投资5亿元的德国工业4.0饮品加工项目火速落户威海市文登区界石镇。1月22日,项目建设负责人吕其耀告诉记者,由于对审批速度之快估计不足,不得不调整项目前期准备速度以跟上审批节奏。
　　为进一步深化“一次办好”改革,文登区在威海市首创推行“拿地即开工”审批模式,探索建立重点产业项目“模块并联+容缺预审+承诺补齐+全程网办”机制。德国工业4.0饮品加工项目的审批落地,不但刷新了威海市建设项目快速审批的新记录,也标志着“拿地即开工”这一新模式在文登进入全面实施阶段。
　　文登区重点项目推进办公室负责人孙福威说,新模式的核心是模块并联和容缺预审。“依托容缺预审、技术性审核前移,将原本串联的项目确立、工程建设许可、施工许可三个模块改为大并联,环环相扣、同步推进,实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证”齐发,彻底打通了快速审批通道。”
　　容缺是大并联得以实现的关键,但容缺并不意味着缺而不究、放而不管。“比如在施工许可模块中,我们对签订档案移交合同、城市建筑垃圾处置核准、市政设施配套建设审查等非要件进行容缺审批,获得施工许可后补齐,也就是说容缺审批和承诺补齐相伴而生,我们从重前置审批向重事中事后监管转变。”孙福威说。
　　一系列“减法”也为新模式加速。结合流程再造,新模式进一步砍掉了建设工程审批流程中的勘察、设计、施工、监理等合同备案、建筑节能设计审查等一系列环节,并通过全程网办,取消了施工许可到位资金证明、现场勘察资料等100多份申请材料,减少83次重复提交材料,让材料申报实现实质性革命。
　　为确保新模式首试“快、准、稳”,文登区重点项目推进办公室全程牵头协调督导。在项目尚未进入正式审批程序前,先后组织有关部门开展多次前期会商,并协调各项目手续办理审批单位全程跟进。项目所在地界石镇政府成立项目专班、全程跟进项目服务,召开9次项目现场调度会,实时掌握项目需求,协助项目方做好项目方规划方案设计、地质勘察、施工图设计等前期准备工作,协助项目方办理取水许可证并化解矿泉水土地遗留问题。眼下,价值4500万欧元的设备购置款已交付到位,德国工业4.0饮品加工项目建设已正式开土动工,项目将生产宝宝水、孕妇水等十余种高端饮用水产品,一瓶仅200毫升的矿泉水产品就能卖到7元钱,50万吨清澈甘甜的高端矿泉水将从这里“流”向世界各地。
　　去年南方考察归来后,文登区在充分借鉴先进地区经验的基础上,制定了优化营商环境20条措施,涵盖简化投资项目审批、优化重大建设项目流程、提升投资经营环境、提升亲商政务环境四大方面。除了“拿地即开工”等模式创新,社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间累计不超过35个工作日。企业开办一次办成,注册登记实行当场即办。企业不动产登记拿证从10天压缩到了3天。企业投资项目一窗服务,手续材料实现一个窗口进、一个窗口出……很多举措彻底打破了原来的办事模式,基本做到区级层面权限内“放无可放、减无可减”。