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明确产业发展思路 绘就发展改革蓝图

来源:2018-12-27 15:15

12月21日上午,《枣庄市产业发展规划(2018-2022年)》(以下简称《产业规划》)和“九大”产业专项规划新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。市发展改革委副主任、市重点工程投资办主任梁家和介绍了《产业规划》的起草背景、编制过程、框架特点和“九大”产业专项规划编制情况。市经济和信息化委副主任王懔成、市卫生计生委副主任张成玉、市农业局发展规划科科长王冬出席发布会并就牵头编制的专项规划情况回答媒体记者提问。

据市发展改革委副主任、市重点工程投资办主任梁家和介绍,为贯彻落实国家、省产业发展部署,积极推进“多规合一”,指导全市产业健康有序发展,明确未来产业发展思路、方向、目标、任务、空间布局和保障措施,枣庄市发展改革委牵头编制了《枣庄市产业发展规划(2018-2022年)》。规划范围:涵盖市域范围4564平方公里。包括滕州市、薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区和枣庄高新区。规划期限:2018-2022年。

《产业规划》共分七个部分。第一部分基础现状。介绍了全市产业发展的基础、优势、制约因素等方面内容。第二部分总体要求。明确了深入实施新旧动能转换重大工程要从“四新”促“四化”着手,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,置换化解过剩产能。第三部分培育壮大新兴产业。确定以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料为新兴产业重点发展方向,带动发展医养健康、节能环保、现代物流等产业,促进新兴产业提规模。第四部分改造提升传统产业。确定以高端化工、纺织服装、食品加工、橡胶轮胎、高端造纸等传统工业,文化创意、精品旅游、商贸服务、金融保险等服务业,以及现代高效农业为重点,推动传统产业“腾笼换鸟”、“老树发新枝”,促进实现传统产业提质效。第五部分置换化解过剩产能。以煤炭、煤电、玻璃、水泥等行业为主,明确去产能重点,妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系,按照国家和省规定,加大去产能力度,化解过剩产能、淘汰落后产能。第六部分空间布局。重点规划差异定位、互补发展的开发区空间布局与发展引导,以及特色化建设的区(市)空间布局与发展引导。第七部分支撑体系。通过加强组织领导,强化管理支撑;实施人才工程,强化智力支撑;建设创新平台,强化双创支撑;推进品牌战略,强化软件支撑;协调要素供应,强化硬件支撑;拓宽融资渠道,强化资金支撑;推动对外开放,强化合作支撑;加强制度创新,优化营商环境等措施,强化支撑体系,保障产业发展。

《产业规划》的编制有以下几个特点:一是绘制产业地图,发展有思路。《枣庄市产业发展规划(2018-2022年)》涵盖市域范围4564平方公里,包括下辖五区一市和枣庄高新区,明确未来产业发展思路、方向、目标、任务、空间布局和保障措施。二是聚焦特色产业,发展有重点。引导区(市)差异化定位、特色化发展,培育特色产业集群,构建现代产业体系。比如:滕州市突出装备制造业优势基础,打造“智造滕州”。薛城区突出现代服务业,打造“服务薛城”。山亭突出自然生态特色,打造“康养山亭”。市中区突出传统产业转型升级示范,打造“转型市中”。峄城区积极响应山东构建辐射丝绸之路经济带的国际物流大通道机遇,打造“开放峄城”。台儿庄突出文化底蕴及历史价值,打造“文旅台儿庄”。三是注重整体部署,发展有统筹。加强市级层面的统筹规划和整体部署,落实“多规合一”,即与城市总体规划衔接、与土地利用总体规划衔接、与主体功能区规划衔接、与环境保护规划衔接、与专项规划衔接、与开发区、区(市)规划衔接,打破区域、产业和资源配置等要素分割,避免低端重复建设、同质竞争,推进产业差异化、特色化、高端化,因地制宜、因业布局、因时施策,系统谋划推进区域协调发展。四是着眼园区经济,发展有支撑。新旧动能转换重点是产业,支撑在园区。着眼前瞻性技术、市场消费潜力和未来发展趋势,加快功能布局调整,完善行业服务、公共服务、生产服务等功能配套推进园区转型发展。加大“僵尸企业”清理力度,按照“关停清出一批、盘活重组一批、改造提升一批”的思路,为大项目、好项目落地发展腾出更多空间。创新园区发展体制机制,推动优势产业、优秀企业向特色园区集中,引导优质资源配置向特色园区倾斜。

同时,为了有效推动枣庄市“九大”产业健康发展,市委、市政府先后下发了《中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室印发<关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案>的通知》(室字[2018]67号)《枣庄市人民政府办公室关于公布新旧动能转换重大工程协调推进体系专班成员名单和“九大”产业智库首批专家名单的通知》(枣政办字[2018]67号),并按照市《实施规划》《实施意见》部署,明确由“九大”产业专班牵头部门按照责任分工,编制“九大”产业专项规划。

通过出台新旧动能转换实施规划、产业发展规划、“九大”产业专项规划,构建了全市新旧动能转换重大工程的规划体系,为加快我市资源型城市创新转型持续发展,建设自然生态宜居宜业新枣庄,奠定了基础、绘就了蓝图、指明了方向。


编辑:吴海霞
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