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青岛打出“组合拳”,全力扶持民营经济发展

来源:2018-11-19 14:29

民营经济到底有多重要?我们可以从习近平总书记在11月1日主持召开民营企业座谈会上,找到答案。总书记在会议上强调:“我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台”。 

 值得一提的是,这次重要讲话是近一个多月内,总书记第4次为民营经济发展的方向定调。    

 随后,山东省在11月2日召开民营企业座谈会,省委书记刘家义作出深入阐述和全面部署。作为全省经济中心城市,青岛市亦积极响应。于11月17日,召开全市民营企业座谈会。 

 会上,市委书记张江汀发表重要讲话,在总结青岛民营经济优势、问题、短板的同时,为全市下一步的民营经济发展,“打”出了最富含金量、最具改革力度的政策“组合拳”。 

 这套政策“组合拳”,一方面出在“一系列特殊机遇”上,另一方面则是出在“全市各级政府作为,实干方向”上,政策的背后,体现的正是青岛市的拳拳之心,让全市的民营经济在补齐短板的同时,把长板拉得更长。进而帮助民营经济发展从经济占比、企业数量、企业规模等方面实现蜕变。 

 但目前,青岛也面临一些急需解决的困难和问题,包括民营经济增加值占比不高、民营经济中民营企业数量、规模有待提升。 

 例如全市民营经济增加值占比在2017年为44.3%,低于全省6.5个百分点;全市民营企业数量43.26万户(截至2018年9月底);2018中国民营500强中,青岛仅5家入围。在企业数量和规模方面, 远低于深广杭为代表的民营经济强市。 

 此外,还面对着“三座大山”:市场冰山、融资高山、转型火山和“三高”:成本高、门槛高、税负高等问题。 

 为了解决民营经济问题,尽快达到高层级、高质量。青岛市委、市政府自设高标杆,列出了青岛民营经济的“五个机遇”和“四个政府的实干方向”。 

 分别是发展机遇方面的“后峰会时代”、建设“两个示范区”、新旧动能转换、海洋经济、乡村振兴;针对全市各级政府作为,实干方向的务实政策支持、优化营商环境、贴心服务企业、营造尊商重商氛围。 

  既让民营企业看到、把握住机会,又能享受到全方位的政策支持与服务,从而全力帮助民营企业移除“三座大山”和“三高”带来的发展阻力。 

 2018年,青岛迎来了多个历史性的特殊节点,上合峰会在青岛成功召开;青岛入列山东建设新旧动能转换试验区和“青岛都市圈”核心城市;两个示范区的建设:国家军民融合创新示范区和上合地方经贸合作示范区;最大特色优势海洋经济的深耕以及履行乡村振兴战略背景下,城市现代农业取得辉煌成就的底蕴。 

 显然,这些都是时代赋予青岛民营经济更进一步的机会。 

 纵观城市40年改革开放历程,从初期的利群、即发、青建到近年来涌现的特锐德、明月海藻、东软载波、昌盛日电、森麒麟等行业先锋。从前靠民营经济腾飞、现在要靠民营经济蜕变的青岛,其实更能理解习近平总书记“我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台”的重要论述。 

 在17日的这场民营企业座谈会上,市委书记张江汀强调:“民营经济是青岛发展不可替代的重要力量、不可或缺的宝贵财富,是我市改革开放40年来发生翻天覆地变化的重要“推动力”“活力源”,也是我市站在新起点、书写新篇章的巨大‘潜力板’、‘绩优股’。 ” 

 这意味着目前处在历史发展机遇期的青岛,必须要把握住机遇,尽快适应阶段性特征的变化,按照新时代改革发展理念的要求,加快推进民营经济实现高层次、高质量发展。 

 进入2018年,民营经济贡献了青岛市49%的新增税收和76%的新增就业人口,130万户的市场主体也高居全省首位;先后分四批评选出了209位青岛创业创新领军人才;民营境内外上市企业占全市上市企业的73%,民营高新技术企业占全市高新技术企业的85%等等。 

 虽然所取得的阶段性成果较南方先进城市水平还有一定的差距,但青岛民营经济在总量占比、精英人才以及优秀企业方面的努力,值得肯定,并且更进一步的空间还很大。 

 再回到这场聚焦民营经济的座谈会上,张江汀在亲自分析青岛争创民营经济高质量发展五个机遇的同时,还点明了全市各级政府、领导干部,围绕振兴民营经济,应积极作为、务实肯干的4个政策方向。 

 具体将从破解企业降低成本、资金短缺、要素保障难题,营造公平竞争环境、规范政策执行、主动周到服务、畅通沟通渠道、保障企业合法经营等重点领域和关键环节实现率先突破,为民营经济发展打开更大空间、提供更广阔的舞台。  

 当前青岛民营经济发展,确实遇到了企业融资难、经营难、销售难等问题。笔者认为,从深广杭发展民营经济的成功经验来看,支持民营经济实现高层级、高质量发展,就不能满足于只顾“眼前病情”的改进方式,而要立足长远,放眼国际,瞄准相关政策支持、服务,打造国际一流的营商环境,推动民营经济行稳致远。 

 而张江汀书记点明的这“四大实干方向”,大体可分为政策支持务实、优化营商环境、贴心主动服务以及营造尊商重商氛围。 

 政策支持务实方面,一年来,从中央到山东省再到青岛市,密集出台了一系列支持民营经济发展的政策措施。显然,落实变得非常关键。为此,狠抓各项政策落地、落细、落实被列为青岛市各级政府的首要工作,将重点破解民营企业降低成本、资金短缺、要素保障、开拓市场这四大难题。 

 例如对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除;鼓励金融机构使用支小再贷款再贴现资金,重点支持民营和小微企业融资;政府提供机制和政策,完善就业服务体系,为企业留住、吸引人才;对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准将提高到80%以上等。 

 针对各项政策落地以及民营企业普遍反映强烈的这四大难题,张江汀书记阐述的这些政策支持新风向,为全市民营企业,可谓注入了一剂“强心针”。 

 优化营商环境方面,全力推进“一次办好”改革,严格落实公平竞争审查制度,营造公平竞争环境,规范政策执行,对各类所有制企业执行同样标准,一视同仁。此外,结合民营企业实际,每年向社会推出一批建设工程和项目,定期向社会公布项目清单,及时公布招标结果。 

 好的营商环境不可或缺,这不仅能给予民营企业家带来更多的温暖与城市归属感,而且随着上述政策效应的不断释放,本地民营企业还将收获更多的获得感。 

 而服务企业方面,通过落实领导干部联系企业、商会制度,组建服务企业工作队;各部门研究制定涉企政策,主动听取采纳企业意见建议;制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,划清“安全区”,鼓励干部大胆服务企业,与企业家正常交往,凝聚发展合力等,真正把民营企业和民营企业家的事当成自己的事。 

 值得一提的是,青岛市还开通了“市委书记信箱”(点击文章底部左下方“阅读原文”即可进入)。畅通民营企业直接向市委市政府主要负责同志反映问题、表达诉求的渠道,充分听取民营企业家的意见建议。 

 一系列举措,较好的诠释了张江汀书记提到的“主动周到”、“畅通渠道”、“建立‘亲’、‘清’政商关系”这三个关键词的重要意义。 

 最后是营造尊商重商氛围,就像张江汀书记所说:“青岛地区古属齐国,受齐文化影响较深,历史上就具有重商的传统。” 

 而营造尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围,像爱护眼睛一样爱护企业,是青岛保持优良传统、实现民营经济蜕变的必然选择。 

 具体将从保障企业合法经营、加强宣传引导、培育鼓励创新、宽容失败的社会环境三方面切入。保护企业家人身、财产安全,建立民营经济表彰制度和企业家容错免责机制,让民营企业家们放下包袱,轻装上阵的同时,充分调动他们在改革创新领域的积极性。 

 在看过青岛在上述4方面的政策导向,可谓“干货”十足,诚意满满。笔者用八个字来形容:就是“抢抓机遇、变危为机”。此外,与南方强市们的先进发展理念,亦契合度较高。 

 此前,人们提起青岛,往往首先想到的是红瓦绿树,碧海蓝天、活跃的工业与海洋经济。事实上,在山东17市民营经济的“大家族”里,拥有省内经济中心身份的青岛,其民营经济领域的发展正不断向领航者定位,发起冲刺。 

 而市委、市政府在此次座谈会上,打出的这套政策“组合拳”,更体现了青岛深耕民营经济的决心。 

 据官方数据显示,当下的青岛民营经济不仅没有“离场”,而且还在走向更加广阔的国际舞台。2018年前三季度,青岛市民营企业实现贸易进出口2082.7亿元,增长7.9%,占全市外贸进出口总值54.5%,较去年同期提升3.2%。 

 可以说,民营经济一直都是青岛经济发展的“中流砥柱”。民营经济之于青岛,贡献实力、积淀精神、体现情怀,更孕育希望。 

 未来,相信这座拥有百年历史积淀的国际化大都市,随着民营经济的腾飞,将更加富有朝气。 

编辑:石磊
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